Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1.

Меньшая по сравнению с кадровой стоимость территориальной дивизии является одним из основных аргументов необходимости их в составе Красной Армии.

ГУ РККА указывает (на январском 1926 года пленуме РВС), что стоимость территориальной дивизии составляет только около 50% стоимости кадровой дивизии.

Данные, имеющиеся в ОГПУ заставляют в этом сильно сомневаться. Оставляя пока в стороне вопросы качества отрабатываемого в запас как красноармейского, так и младшего комсостава и боеспособности самих территориальных дивизий (что, конечно, надо учитывать как одну из данных, определяющую целесообразность расходования средств), подходя исключительно с бюджетной стороны, имеем:

1) Основное жалование:

Кадр, стрелк. див. прик.* – 589 321;

Террит. стрелков, див. прик. РВСР** – кадр, сост. 446 010, перем. сост. 57 030, новобран. 14 400, всего 517 440.

2) Продовольствие:

Кадр, стрелк. див. прик. – 544 876;

Террит. стрелков, див. прик. РВСР – кадр, сост. 198 549, перем. сост. 101 799, новобран. 84 000, всего 384 348.

3) Вещевое довольствие:

Кадр, стрелк. див. прик. – 521 189;

Террит. стрелков, див. прик. РВСР – кадр, сост. 197 062, перем. сост. 225 518, новобран. 156 000, всего 578 580.

4) Фуражн. довольствие и содержание лошадей:

Кадр, стрелк. див. прик. – 279 491;

Террит. стрелков, див. прик. РВСР – 124 290.

5) Наем лошадей и повозок во время сборов: вычислены 309 941.

6) Оплата содержания на гражданск. службе перем. комсостав, за период сборов: общим итогом 28 000.

7) Содерж. обоза, упряж. и седел:

Кадр, стрелк. див. прик. – 18 635;

Террит. стрелков, див. прик. РВСР – 6 693.

8) Хозяйств. фонд:

Кадр, стрелк. див. прик. – 59 809;

Террит. стрелков, див. прик. РВСР – кадр, сост. 21 914, перем. сост. 13 313, новобран. 10 800, всего 46 027.

9) Артил. довольствие:

Кадр, стрелк. див. прик. – 409 000;

Террит. стрелков, див. прик. РВСР – 458 400.

10) Коммун.-бытовые:

Кадр, стрелк. див. прик. – 66 120;

Террит. стрелков, див. прик. РВСР – 59 400.

Итого за год:

Кадр, стрелк. див. прик. – 2 488 441;

Террит. стрелков, див. прик. РВСР – 2 531 919.

* РВС №667 – 1925 г.

** РВСР №1220 – 1924 г. и №1298 – 1925 г.

Данные цифры в силу отсутствия в соответствующих органах Военведа точных подсчетов стоимости территориальной и кадровой дивизий не предусматривают некоторых статей расхода, а также могут подвергнуться некоторым дополнениям и частичным изменениям, но на общие выводы это влиять не может.

Вышеуказанные данные заставляют прийти к заключению, что с экономической точки зрения территориальная дивизия при настоящей ее организации не имеет таких преимуществ перед кадровыми дивизиями, которые бы заставляли отказаться от последних с переходом на территориально-милиционные, даже в ущерб боеспособности армии.

III. Политические выгоды и невыгоды территориально-милиционной системы

А. Армия как школа

Некоторые военные работники делают крупную политическую ошибку, недооценивая важность красной казармы как не только военной, но и политически-культурной школы, обрабатывающей крестьянский молодняк.

Прошедший казарму красноармеец-крестьянин, возвратившись в деревню после демобилизации, составляет кадр, на который опирается соввласть в деревне как в отношении политическом, так и культурно-хозяйственном.

Только при условиях тщательной политической и общекультурной обработки, пробуждаемая в армии активность крестьянского молодняка направляется по советскому руслу.

Если эти условия политической обработки и воспитания отсутствуют, активность крестьянства может пойти и местами идет против Советской власти.

Что мы имеем в терчастях?

По данным ГУ РККА, только 45% территориальных дивизий имеют в своем районе промышленные и пролетарские центры.

Значительное количество тердивизий имеют недопустимо малый процент рабочих, например:

1) 7 стр. дивизия: Рабочих 2%, крестьян 95%, прочих 3%.

2) 11 кап. дивизия: Рабочих 4,6%, крестьян 92%, прочих 3,8%.

3) 29 стр. дивизия: Рабочих 4,6%, крестьян 91,7%, прочих 3,7%.

4) 39 стр. дивизия: Рабочих 2,8%, крестьян 97%, прочих 0,2%.

5) 56 стр. дивизия: Рабочих 4,1%, крестьян 95%, прочих 0,9%.

Ясно, что при таком проценте рабочих (да притом еще в большинстве не индустриальных) проводить политическую обработку крестьянского молодняка весьма трудно. Это еще усугубляется теми условиями, в которых протекает учеба терчастей:

1) терармейцы призываются на столь жесткие и короткие сроки, что культурно-общественную обработку вести совершенно невозможно (ликвидация неграмотности и малограмотности и прочее);

2) в отношении политобработки – 90% всего времени уходит на разъяснение и разбор злободневных хозяйственных вопросов и жалоб переменников на неправильные действия местных органов соввласти и прочее;

3) воспитание требует длительного воздействия, в терчастях оно отсутствует. Дисциплинарный нажим без воспитательного воздействия превращается только во внешние формы дисциплинированности.

Опыт кадровых частей показывает, что перелом настроения молодняка совершается в общей массе только к концу первого полугодия, сознательная ликвидация религиозности – еще значительно позже. Нет никаких данных, чтобы эти процессы в территориальных частях совершались быстрее, а в действительности – как раз наоборот.

Не давая никакой серьезной политической обработки, пребывание на сборах в больших массах значительно возбуждает политическую активность терармецев и уясняет им важность организованности.

Возвращаясь в деревню после сборов, переменники пытались свою активность реализовать в форме