групп, в адмсоставе таких резко отличающихся друг от друга возрастных прослоек не наблюдается.
По данным на 1.VI.1926 г., у комсостава зарегистрировано 72 национальности. Подавляющее большинство приходится на три основные народности: русских (73,5%), украинцев (9,2%) и белорусов (5,3%). Участие нацменьшинств в комплектовании комсостава с каждым годом повышается, относительная же численность великороссов непрерывно падает – с 83,2% на 1923 г. до 73,5% на 1.VI.1925 г.
Составил:
Помощник начальника IV части 4 отдела Управделами НКВМ и РВС СССР
РГВА. Ф. 33987. Он. 1. Д. 638. Л. 14-16. Подлинник.
№156 Аналитический доклад ОГПУ председателю РВС СССР о территориально-милиционной системе как основе Вооруженных сил СССР
Начавшаяся в 1923 году проводиться территориально-милиционная система уже в 1925 г. по числу единиц (дивизий) стала основой Вооруженных сил Союза.
Наряду с этим основные вопросы экономической и политической выгодности, степени боеспособности территориально-милиционных частей, отрешения коих только может зависеть вопрос возможности и формы дальнейшего развития территориально-милиционной системы и целесообразность ее существования вообще, до сих пор достаточно серьезно поставлены не были и остаются открытыми.
Ознакомление с материалами как центральных органов Красной Армии, так и с данными о состоянии частей в округах, изучение отношения к армии крестьянства заставляет ОГПУ поставить перед РВСС общий вопрос организации Вооруженных сил Союза.
* Номер и дата препроводительной записки на бланке ОГПУ, подписанной пом. начальника ОО ОГПУ Лепиным и адресованной в Секретариат зам. председателя РВС СССР. На документе имеются пометы и резолюции различных лиц по прочтении. (РГВА. Ф. 4. Он. 14. Д.68. Л. 48. Подлинник).
Начало практическому проведению территориально-милиционной системы положило решение IX съезда партии, исходившего из необходимости:
1) иметь такую организацию вооруженных сил, чтобы наименьшее количество трудящихся отрывать от производства и максимально приблизить армию к производству;
2) но при этом сохранить на должной высоте боеспособность армии, подняв ее по сравнению с кадровой армией, для чего:
а) переход должен быть постепенным в соответствии с военным и международно-дипломатическим положением Советской республики;
б) милиционные части должны организоваться так, чтобы промышленные очаги с окружающей их и тяготеющей к ним сельскохозяйственной периферией образовали основу милиционных частей;
в) командный состав милиционных частей должен быть постепенно создан из лучшей части местного пролетариата, для чего командные курсы должны быть размещены в соответствии с хозяйственными милиционными округами и через эти курсы должны проходить лучшие представители местных рабочих и крестьян.
Территориально-милиционные части должны сохранить в своей организации все черты диктатуры рабочего класса.
Насколько единственной целью партии было поднятие боеспособности армии и страны в целом, а не осуществление формального лозунга «милиционной армии», ярко подчеркивает следующее место резолюции по военному вопросу VIII съезда партии: «… подготовка через всеобщее военное обучение должна быть поставлена так, чтобы в связи с маневрами, стрелковыми упражнениями и военными празднествами дать в результате более чем ныне квалифицированный тип отдельного бойца и целой части. Милиционная армия должна быть армией обученной, вооруженной и организованной по последнему слову военной науки».
Насколько эти директивы VIII и IX съездов соблюдены при проведении в жизнь территориально- милиционной системы?
Одним из аргументов необходимости территориально-милиционной системы служит то, что тердивизии дают весьма значительную экономию в людях, сохраняя их для производства.
Теоретически милиционная система, конечно, эти преимущества имеет, но практически в наших условиях надо иметь в виду нижеследующее:
1) Сейчас и на ряд ближайших лет больным для нас является вопрос борьбы с безработицей. Поэтому вопрос неотрыва от производства неквалифицированной (крестьянской) рабочей силы не является существенным.
2) При необходимости иметь сравнительно для милиционной армии длинные сроки обучения переменников, а также значительные кадры территориальных дивизий, разница между территориально- милиционной и кадровой дивизиями получается сравнительно незначительная.
В год отрывается:
Территориально-милиционная дивизия – 1 398 248 человеко-дней
Кадровая дивизия – 1 872 288 человеко-дней
(подробные подсчеты в приложении №1).
Учитывая, что для того, чтобы прийти и уйти со сбора красноармеец-переменник и переменный начсостав ежегодно тратит от 10 до 12 дней, то получающаяся разница в 474 040 человеко-дней еще значительно сократится (количество отрабатываемого в год красноармейского состава кадровой и территориальной дивизиями будет указано ниже).
Конечно, мыслимо, что при другом культурном уровне населения, усилении пролетариата, увеличении плотности населения, изменении международной обстановки и прочее, сроки обучения и кадры тердивизий можно будет значительно сократить, тем самым вопрос сохранения населения на производстве станет реальностью (и безусловной необходимостью при улучшении и интенсификации нашего хозяйства), но сейчас и на ряд ближайших лет это вопрос не экономически необходимый и практически невозможный.
