лучшими специалистами.
15. Ускорить продажу старых негодных судов и проч. фондового имущества с целью использования средств от продажи на новое судостроение.
16. Упростить порядок получения довольствия из портов и сократить финансово-хозяйственную отчетность, замыкая таковую в частях и на судах. Повести жесткую повседневную борьбу во всех учреждениях и органах флота с бюрократизмом, волокитой и канцелярщиной.
17. Ускорить утверждение и введение в действие отсутствующих уставов и точных положений о портах и проч. органах Морведа и флота в целях установления строгого разграничения функций и нормальных организационных взаимоотношений. При пересмотре положения о портах иметь ввиду передачу им из Техупра судоремонтных функций, усилив зависимость портов от реввоенсоветов флотов.
18. Безусловно сохранить реввоенсоветы флотов, моротдел ПУРа, как руководящий и объединяющий политработу флотов центр, и морские техническо-хозяйственные органы, а также обеспечить Морскому ведомству в целом требуемую интересами дела и специфическими особенностями флота автономию.
19. На основе неоднократных постановлений партконференций флотов и заключения комиссии ЦКК под председательством т. Орехова теперь же во главе Морского ведомства поставить коммуниста, введя его в состав РВС СССР.
20. Просить ЦК РКП (б) о создании специальной комиссии с участием представителей Морского ведомства для рассмотрения основных организационных и практических вопросов строительства РККФ, выдвигавшихся неоднократно флотскими партконференциями и всероссийскими партсовещаниями военморов, использовав предложения и собранный комиссией ЦКК материал по обследованию флота, остающийся не рассмотренным в течение уже полугода.
Совещание подчеркивает, что перечисленные мероприятия являются вполне назревшими и диктуются насущными интересами морской обороны страны. Непроведение их в ближайшее время неизбежно вызовет упадок и ослабление боеспособности Красного Флота, поставив его под угрозой развала.
РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 175. Л. 109-110. Машинописный экз.
№34 Доклад зам. начальника снабжений РККА И.Н. Лукина начальнику снабжений РККА И.С. Уншлихту о целесообразности дальнейшей реорганизации центрального аппарата снабжений
Опыт работы центрального аппарата снабжений после произведенной весной 1924 года реорганизации приводит к необходимости дальнейшей реорганизации этого аппарата в целях сокращения и усовершенствования его.
1. С совершенной очевидностью выяснилось отсутствие необходимости иметь кроме начснаба РККА и его заместителя еще двух помощников.
* В документе число не читается.
При существующем положении эти помощники фактически являлись излишней передаточной инстанцией между начснабом РККА и довольствующими управлениями и отделами управления начснаба РККА, начальники коих являлись непосредственными докладчиками у начснаба РККА или его заместителя.
При таких условиях помощники только усложняют и задерживают течение дел и работы.
Было бы целесообразно, в силу изложенного, не иметь этих помощников, а таковых иметь в лице начальников, подчиненных непосредственно начснабу РККА, управлений, что даст сокращение в два человека и 4 046 руб. в год.
2. В целях объединения мобилизационной работы всех довольствующих управлений, более прочной и плановой увязки всех мобилизационных вопросов внутри ведомств и единого представительства по всем мобилизационным вопросам снабжения как внутри ведомства, так и вне его, в государственной плановой комиссии при СТО СССР, в комитете по военным заказам, в комитете по де- и мобилизации промышленности и в других органах, соприкасающихся с мобилизационной работой снабжения, представляется целесообразным и необходимым при начальнике снабжения РККА вместо мобилизационного отдела в числе 6 человек создать Мобилизационное управление Начальника снабжений РККА, ведающее вопросами мобилизации всех видов снабжения, соответственно уничтожив мобилизационные отделы довольствующих центральных управлений.
Такая реорганизация помимо указанных выше оснований находит себе полное оправдание в условиях окружной работы, где у начальника снабжений округа имеется объединенный мобилизационный орган – мобилизационный отдел.
Изложенная реорганизация даст сокращение аппарата на 10 человек и экономию в средствах в год около 13 750 руб.
3. Останавливаясь на работе созданного Военно-строительного управления и рассматривая круг его ведения и объем работ, устанавливаемых Положением об этом управлении, приходится подвергнуть сомнению необходимость существования этого управления в виде самостоятельного органа.
Действительно: а) вопросы строительства оборонительных сооружений хотя и составляют круг ведения Военно-строительного управления, но эти же вопросы проходят и по отделу по инжен[ерной] подготовке Штаба РККА, являющемуся в данном строительстве стратегического характера органом несомненно доминирующим; разассигнование же кредитов на оборонительное строительство, лежащее на Военно-строительном управлении, ни в какой мере не может оправдать существование этого управления;
б) вопросы необоронительного, т.е. казарменного строительства и крупного ремонта, принимая во внимание ничтожность отпуска кредитов на таковое строительство, в ближайшие годы не могут получить развития; ремонт зданий производится округами, в большинстве случаев выполняется самими частями и, следовательно, на военно-строительном управлении остается только планирование и разассигнование кредитов на эти надобности; казалось бы, что для этой цели вполне достаточно было бы иметь в составе Военно-технического управления небольшую плановую ячейку в виде отделения;
в) вопросы обеспечения войск всеми видами квартирного довольствия (земли и помещения, их отопление, хозяйственное оборудование, освещение, вода, канализация) составляют по существу вопрос хозяйственного и коммунального обслуживания войск и могут быть с успехом выполнены Военно- хозяйственным управлением, коему и должны быть подведомственны в данном вопросе местные военно- квартирные органы.
При выше очерченных условиях существование Военно-строительного управления становится излишним, а расформирование его и создание соответствующих ячеек в Военно-хозяйственном и Военно- техническом управлениях дает в общем сокращение до 25 человек и около 35 000 руб. экономии в год.
4. Внимательное рассмотрение вопроса о существовании в Военном ведомстве нескольких технических комитетов и обслуживающих их полигонов, лабораторий и испытательных станций приводит к заключению, что Военное ведомство, затрачивая на эти учреждения значительные суммы, расходует их и неэкономно, и непроизводительно, ибо при другой постановке всего этого дела с теми же средствами можно было бы достигнуть значительно лучших и больших результатов при значительной экономии во времени.
Действительно:
1. В настоящее время в Военном ведомстве работают:
1)
