хозяйствования такое согласование осуществляется с помощью контрольных цифр, директивных заданий, лимитов, экономических нормативов. В рыночной экономике товаропроизводители несут ответственность за результаты своей деятельности. В результате рынок направляет деятельность непосредственных производителей, а государство выполняет регулирующие функции рыночных отношений.
Важнейшим направлением государственного воздействия на экономические процессы в рыночных условиях выступает государственный сектор.
Государственный сектор . С одной стороны, это часть национального хозяйства, выступающая в виде государственной собственности на имущество со своей сетью предприятий и организаций; с другой – это государственная собственность на финансовые ресурсы, поступающие в виде налогов и различных платежей.
В первом случае государство осуществляет полный контроль над собственностью, решает организационно- хозяйственные задачи по созданию рациональной структуры производства и устанавливает оптимальную комбинацию закрепленных за хозяйствующими субъектами имущественных прав.
Во втором случае государство по своему усмотрению распоряжается имеющимися финансовыми ресурсами. Их использование осуществляется двумя путями. Первый – это создание новых государственных предприятий или расширение действующих; второй – использование системы государственных заказов на частных предприятиях.
Для количественной оценки уровня участия государства в народном хозяйстве в экономической теории используются две группы показателей:
? удельный вес государственной собственности и количества занятых в государственном секторе;
? доля государственных расходов в ВНП, в инвестициях.
Доля государственной и негосударственной собственности в России по доле в основных фондах за годы реформ резко изменилась (табл. 31.1).
На 1.01.2001 г. в государственной собственности находилось 4,5 %; в муниципальной – 6,5; в собственности общественных организаций – 6,7; в частной собственности – 75 % предприятий от общего их количества. [99]
Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2001. – С. 305.
По численности занятых к 1998 г. в странах СНГ сформировались четыре группы (табл. 31.2).
Источник: СтроевЕ. С., БляхманЛ. С., КротовМ. И. Экономика Содружества Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. – СПб.: Наука, 1998. – С. 116.
Для развитых капиталистических стран характерна устойчивая тенденция роста совокупных государственных расходов в ВВП. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в табл. 31.3.
Источник: Российский экономический журнал. – 1995. – N 2. – С. 78; Серегина С. Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход. – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2002. – С. 140.
Говоря о тенденциях эволюции соотношения рынка и регулирования в западных странах, Б. Пинскер отмечает, что в развитых странах идут процессы мощного, детального регулирования, а значит, отрицания свободы частноправовых отношений, самих принципов частной собственности. По мнению Б. Пинскера, в США, например, экологическое законодательство фактически ведет к уничтожению частной собственности на недвижимость во многих сферах. Свобода распоряжения этой собственностью оказывается настолько ограниченной, владение ею столь проблематичной, что этот процесс может быть сопоставим с российской национализацией 1917 г. [100]
Государственный сектор по своей природе имеет два базовых изначально противоречивых положения. С одной стороны, функционирование государственного сектора основывается на возмездности, эквивалентности обменных процессов, использовании рыночных отношений. С другой – на использовании административных методов регулирования, нерыночных механизмов распределения ресурсов, безвозмездных форм выделения основных фондов государственным и муниципальным предприятиям. Такая двойственность экономической природы государственного сектора нередко порождает неэффективность использования ресурсов, ведет к снижению результативности производства. Для преодоления негативных последствий двойственной природы государственного сектора возникает необходимость создания специального механизма, обеспечивающего эффективное использования ресурсов в процессе производства общих благ, распределения создаваемых госсектором доходов в соответствии с реальными правами и функциями всех субъектов в данном секторе экономики (государственные органы, трудовые коллективы, руководство предприятий).
31.2. Макроэкономическое равновесие и неравновесие в рыночной и плановой экономиках
Макроэкономическое равновесие является центральной проблемой экономической теории. Оно выступает определяющим условием механизма функционирования общественного воспроизводства любой экономической системы. Следует напомнить сущность рыночного равновесия и макроэкономического равновесия.
Рыночное равновесие – это состояние рынка, при котором предложение товаров соответствует спросу на него при установлении равновесной цены.
Макроэкономическое равновесие – это такое состояние экономики, при котором имеет место сбалансированность и пропорциональность социально-экономических процессов, производства и потребления, спроса и предложения, материально- вещественных и денежных потоков.
Функционирование хозяйственной системы в условиях макроэкономического равновесия предполагает обеспечение устойчивого экономического роста, поддержание определенного уровня жизни, структуры народного хозяйства, полной занятости и стабильности на потребительском рынке.
Проблема экономического равновесия активно обсуждалась в экономической литературе нашей страны в 1920-1930-х гг. (С. Г. Струмилин, А. Ф. Кон, Н. А. Ковалевский, В. А. Базаров). В ходе дискуссий было преодолено отождествление экономического равновесия с рыночным (В. А. Базаров, В. Г. Громов).
Следует иметь в виду, что общественное производство может рассматриваться с позиций статического и динамического, общего и частного экономического равновесия. Последнее может выступать в виде рыночного, финансового, бюджетного и т. д.
Статическое экономическое равновесие обычно рассматривается в качестве балансовой увязки ресурсов и целей общественного производства, когда равновесность достигается между различными элементами хозяйственной системы в рамках стационарной экономики.
Динамическое экономическое равновесие характеризует соразмерность между частями и сферами народного хозяйства в периоды, когда имеет место развитие общей системы на уровне народного хозяйства в целом.
Общее экономическое равновесие может иметь место в периоды, когда между отдельными элементами сохраняется неравновесие, если оно не оказывает существенного влияния на функционирование всей хозяйственной системы. В то же время хозяйственная система как целостная экономика может находиться в неравновесном состоянии, а в ее отдельных звеньях будет наблюдаться экономическое равновесие. Хотя нужно отметить, что отсутствие жесткой связи между целым и его частями не означает дисперсного состояния системы – напротив, она имеет внутреннее единство.
Равновесность или неравновесность хозяйственной системы оказывает соответствующее воздействие на функционирование ее отдельных звеньев. В то же время устойчивые или неустойчивые процессы в локальных сферах могут оказывать соответственно стабилизирующее или дестабилизирующее воздействие на функционирование общих параметров хозяйственной системы в целом.
Это положение имеет важное значение для исследования экономического равновесия на макро– и микроуровнях и установления определенной зависимости между ними. В этом отношении характерной является модель Л. Вальраса, которая по форме – макроэкономическая, а по содержанию основывается на микроэкономических показателях. Впоследствии идея Л. Вальраса получила развитие в построении межотраслевого баланса, используемого для практического анализа макроэкономического равновесия.
Полное макроэкономическое равновесие может рассматриваться как идеальный случай. К равновесному состоянию стремится любая экономическая система.
Но во всякой хозяйственной системе постоянно взаимодействуют два разнонаправленных процесса: момент равновесия и момент неравновесия. Соответственно силам, стремящимся привести систему в равновесие, противодействуют столь же могущественные силы, препятствующие этому и генерирующие неравновесие.
Отсюда можно сделать вывод, что равновесие всегда достигается через неравновесные состояния и процессы.
В качестве примера приведем наиболее известные модели, в которых показываются методы преодоления неравновесия.
1. Невальрасова модель с жесткими ценами. При неравновесии его устранение происходит или путем изменения цен, или путем изменения количества товаров, предлагаемых для реализации. Первое допущение характерно для вальрасовского подхода, второе – для кейнсианского.
