Украина – четверть века незалежности. Взгляд постороннего. Книга первая. 1991-1999 годы

Тем временем — президент, проведя предварительную информационную подготовку — 25 июня 1996 года — подписал указ о проведении референдума по принятию Конституции — по российской модели. 26 июня представителей Рады вызвали в Администрацию президента и вручили фактически ультиматум из двенадцати обязательных пунктов, которые президент желал видеть в Конституции.

На следующий день началась знаменитая Конституционная ночь, по итогам которой страна неожиданно для себя самой проснулась с Конституцией. Президент и его глава администрации Дмитрий Табачник недооценили депутатов и «передавили» ситуацию. Напомню, что в конституционную ночь депутаты входили, имея всего лишь четверть согласованных статей, а вышли — с готовым документом. Страх и жажда власти — заставили коммунистов договариваться с националистами.

Вот, воспоминания непосредственного участника процесса принятия Конституции Украины, С.И. Аксененко

http://samlib.ru/a/aksenenko_s_i/konst.shtml

Утром 27 июня 1996 года напряжение в Парламенте достигло наивысшего накала. Ходили слухи, что сторонники Кучмы регистрироваться не будут, а значит, не удастся открыть пленарное заседание, Конституцию принять не получится и Парламент будет разогнан.

Регистрацию Сан Саныч Мороз (Председатель ВРУ — А. Афанасьев) всё же провёл, в то утро. Но боялся, что сей подвиг повторить, не сможет, и решил не искушать больше судьбу, повторными регистрациями. Решил вести заседание до упора — вот почему мы сидели всю ночь. Опасения спикера не были безосновательными — ряд кучмистов зарегистрировались из-за плохого руководства ими со стороны окружения Президента, по ошибке, и ещё раз «ошибаться» они бы не рискнули.

Вообще-то живучесть всех наших парламентов, объясняется тем, что депутаты сильно ценят свой статус (депутатство нелегко добывается) — и в самый последний момент проявляют чудеса изобретательности, чтобы избежать разгона Верховной Рады.

Хотя мы (моя фракция) за Конституцию всё же не голосовали.

Зал Парламента и сам по себе, в спокойном состоянии имеет истерическую ауру — можно представить, во сколько раз она стала истеричнее в ту горячую ночь. После полуночи всё происходящее стало напоминать мне какой-то сумасшедший балаган. Было очень весело, но это было не здоровое, а какое-то ненормальное веселье…

Утром — у спикера Мороза состоялось заседание руководителей фракций. Было принято решение создать ряд рабочих групп по «больным» вопросам и не уходить, пока не найдется решение. Постепенно стягивалось все больше депутатов, присоединялись к работе. Отсутствующих обзванивал… журналист Георгий Гонгадзе!

Президент понял, что происходит и попытался сорвать заседание. Сначала — появился «дирижер» (А. Волков), который пытался заставить депутатов пропрезидентских сил покинуть зал. Затем — пошли слухи, что сейчас отключат свет и станет невозможно провести электронное голосование. Но Кучма на это не решился.

Глава всей рабочей группы, Михаил Сирота станет на трибуну — с нее он не сойдет шестнадцать часов.

В два часа ночи — спикер А. Мороз объявил, что сейчас поставит на голосование вопрос о лишении мандатов всех отсутствующих депутатов. Депутаты, даже те, кто уехал домой — вернулись.

Примерно в половине третьего — в кабинете Мороза собрались лидеры фракций. Договорились принять Конституцию до шести утра, обессилевшие коммунисты и националисты шли на взаимные уступки.

Последним «пакетом» приняли вопрос о Крыме. Коммунисты разменяли конституцию и автономный статус полуострова на флаг герб и гимн, как хотели националисты. Первое голосование. 299 при 300 необходимых. Второе. 302 из 300.

Начали голосовать постатейно, каждую статью. Голосование завершилось в 9.20. заседание продолжалось более 24 часов. Люди не стояли на ногах, кто держался на кофе, кто спал урывками, где придется. К утру — в Раду приехал и Кучма, последние статьи голосовали при нем. Когда проголосовали последние — устроили овацию. Михаил Сирота плакал, его качали на руках.

Удивительно, но эта конституция существует в Украине и до сих пор, несмотря на все перипетии. Ближе всего — к изменению конституции подошли в 2007 году, когда Ющенко писал новый проект — но ему не удалось начать даже обсуждение. Л. Кучма — пытался протолкнуть изменения в 2000 году через референдум — не получилось. Наконец, изменения вносились в 2004 и 2010 годах — в 2004 были резко перераспределены полномочия от президента к премьер — министру как часть выхода из общеполитического кризиса — тогда толпа получала Ющенко президента, но не замечала что у него отняли все полномочия. В 2010 году — Янукович вернул старую редакцию. Возврат к конституции 2004 года — был одним из требований Евромайдана в 2014 году.

Украинскую конституцию нельзя назвать хорошей или плохой, плоха скорее практика ее применения. За двадцать лет об нее вытерли ноги все кому не лень, используя для этого и Конституционный суд. Плоха не конституция, плохо то, что ее принятие ознаменовало не конец перетягивания каната между исполнительной и законодательной властью — а лишь некий промежуточный итог. И до сих пор — конфликт между президентом, премьером, Радой по поводу перераспределения власти продолжается.

И рано или поздно — это угробит страну.

Напоследок я приведу коротенькую. но очень пронзительную заметку Сергея Рахманина об этом годе и о конституционной ночи.

http://gazeta.zn.ua/internal/rodina-dnevnik-_.html