Стратегии правового развития России

В-третьих, в зависимости от сферы регулируемых конституционно-правовых отношений можно выделить:

– принципы конституционно-правового статуса личности;

– принципы государственного устройства;

– принципы организации власти в государстве.

Как отмечал О.Е. Кутафин: «Нормы конституционного права, входящие в институт, устанавливающий основы правового статуса человека и гражданина, определяют «главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина»[426].

Правовой статус личности, о котором говорится в ст. 64 Конституции РФ, представляет собой юридически формализованное выражение социальной справедливости во взаимоотношениях человека и общества. Именно поэтому принципы правового статуса личности имеют тесную связь с категориями науки конституционного права.

Принципы государственного устройства связаны с территориальной организацией государства. Одной из базовых основ конституционного строя России выступает федерализм, который обеспечивает баланс прав и интересов федерации и её субъектов. Вывод о том, что федерализм необходим современной России, поддержало подавляющие большинство (60–80 %) опрошенных россиян, которые связывают будущее страны с новым, демократическим федерализмом, в то время как на долю сторонников унитарного устройства России, пришлось лишь 10–25 %, а конфедерации – только 2–5 %[427].

Конституционные принципы построения и деятельности органов государственной власти в РФ – это закрепленные в российской Конституции исходные начала, лежащие в основе функционирования этих органов.

Конституционные принципы – это гарантия стабильности конституционного строя и самого государства. Весьма справедливо в этой связи замечание Г.А. Гаджиева о том, что «государство, которое радикально меняет свои представления о содержании конституционных принципов и, что гораздо опаснее, старается приспособить их к текущей политической ситуации, не может считаться сильным»[428]. Именно реализация конституционных принципов в правовой и политической практике позволит России если не достичь, то приблизиться к идеалу действительно демократического, правового и социального государства.

Одним из важнейших принципов правового статуса личности является принцип равенства прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации 1993 г. в ст. 19 следующим образом формулирует принцип равенства:

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные прав и свободы и равные возможности для их реализации.

Принципу равенства, провозглашенному Конституцией, противоречит любая дискриминация между гражданами, но сами граждане находятся в неодинаковом положении, и закон должен учитывать это. Конституционные нормы гарантируют, т. е. обеспечивают всеми доступными государственному регулированию способами невозможность любого ущемления прав и свобод человека и гражданина при приеме на работу, лечении в медицинских учреждениях, осуществлении избирательных, жилищных, земельных, иных прав и свобод, а также предоставления незаконных льгот по признакам принадлежности к той или иной категории, нации, социальной группе и т. п.

Равноправие означает официально признаваемое государством равенство граждан в наиболее существенных правах. Однако различия между индивидами, носящие естественный характер (пол, национальность, гражданство, возраст и т. д.), могут быть основанием для уменьшения или увеличения объема предоставляемых государством менее существенных прав и обязанностей. Тем не менее, внутри различных категорий индивидов (иностранцев, детей, инвалидов, женщин и т. д.) принцип равноправия между ними должен полностью соблюдаться.

Например, в соответствии со ст. 81 Конституции Президентом Российской Федерации может быть избран только российский гражданин, следовательно, ни один иностранец, независимо от каких бы то ни было обстоятельств, не может претендовать на этот высокий пост. Таким образом, данное ограничение является равным для данной категории индивидов (в данном случае – иностранных граждан).

Другой пример: в России, как и в большинстве стран мира, обязанность проходить воинскую службу возлагается только на граждан мужского пола, т. е. все женщины в Российской Федерации равным образом освобождаются от этой конституционной обязанности.

Научная дискуссия по поводу понятия и содержания формального, правового и фактического равенства в настоящее время характеризуется отсутствием формализма и многоплановостью. Как отмечает В.С. Нерсесянц, «история права – это история прогрессирующей эволюции содержания, объема, масштаба и меры формального (правового) равенства при сохранении самого этого принципа как принципа любой системы права вообще»[429]. Универсальную роль принципа равенства для всех исторических типов и форм права он видит в том, что «везде, где действует принцип формального равенства, там есть правовое начало и правовой способ регуляции: где действует право, там есть данный принцип равенства»