защите населения от разорения: «Дабы порядочно и без разорения чинили, а не так, как прежде было разорение от посланных, должен полковник ‹…› того смотреть и до разорения не допускать»[1117]. Отдельные главы в нем содержали нормы, ограждавшие крестьянский труд, а именно глава II – о невступлении в крестьянские работы; глава III – о пастьбе полковых лошадей; глава IV – о невъезде с охотами в угодья, глава о совместных судах и другие[1118].
В. О. Ключевский и в своем «Курсе русской истории»[1119], и в статье о подушной подати[1120] дает другое освещение условиям производства переписи и размещению русских регулярных войск среди крестьянского населения России. Если принять во внимание только приведенные нами гарантии законодательного характера, то и тогда не может не показаться произвольным сгущение красок в характеристике покойным историком одного из важнейших моментов в истории русской армии. Если же привести еще тот факт, что молодая русская регулярная армия, овеянная славой побед и на суше, и на море, бывшая предметом постоянных забот и попечений самого Петра, под покровом мира сразу же превратилась – под пером историка – в сброд, вносивший в жизнь народа такие же бедствия, как[ие вносили] татарские баскаки в свое время, то, несомненно, такое утверждение не может не насторожить внимания исследователя. «Не ручаюсь, хуже ли вели себя в завоеванной России татарские баскаки времен Батыя… – пишет Ключевский[1121]. – Создать победоносную полтавскую армию и под конец превратить ее во 126 разнузданных полицейских команд, разбросанных по 10 губерниям среди запуганного населения, – во всем этом не узнаешь преобразователя», – приходит к окончательному выводу автор «Курса русской истории»[1122] при изучении данного вопроса, не приводя, однако, в подтверждение никаких документальных источников. Нет их и у его ученика, известного исследователя данной эпохи, академика М. М. Богословского, специально затронувшего тот же вопрос в своей диссертации «Областная реформа Петра Великого»[1123].
Мы же полагаем на основании документальных свидетельств архивных материалов, что Петр, создатель русской регулярной армии, остался – и в законодательном творчестве [т. е. сотворении] военных порядков, и в административном ограждении русского крестьянства от обид при размещении полков среди сельского населения – таким же преобразователем, чутким к интересам народа. Напротив, историческое чутье, несомненно, изменило В. О. Ключевскому при характеристике им одного из важнейших моментов в истории нашей страны – первых шагов русской регулярной армии, размещенной среди родного ей, русского крестьянства.
Несомненно также, что при издании многих указов, затрагивавших интересы дворян, одним из оснований для Петра было стремление «оных (крестьян. –
Тот же характер ограждения, оберегания крестьян, «менажа» по выражению Петра, имели меры, предпринимаемые царем для обеспечения населения хлебом в неурожайные годы, а также законы против спекуляции предметами первой необходимости. Приведем некоторые из указов о том.
Годы 1722-й и следующий, 1723-й, были в России неурожайными, вследствие чего во многих местах наступил голод. В связи с этим Петром были приняты необходимые меры для снабжения населения хлебом: был закуплен хлеб в украинских городах[1126], дозволен беспошлинный ввоз хлеба из-за границы[1127], была предпринята реквизиция хлебных излишков у тех, кто их имел[1128]. Последняя мера особенно характерна для Петра. Она была проведена зимой в 1723 году. В феврале, 16-го числа, Петр предписал Сенату: «Надлежит ныне иметь менаж (или смотрение), дабы неимущих в сие нужное время пропитать, а именно в тех местах, где народный голод явился, описать у посторонних излишний хлеб, чей бы он ни был»; из него оставить нужный для пропитания и семян, «а достальной раздать посторонним неимущим крестьянам, которые хлеба не имеют, на семена и на нужное пропитание до нового хлеба, сколько кому потребно будет, взаймы, с расписками, а не лишнее»[1129]. Одновременно в том же указе были предусмотрены меры против спекуляции хлебом.
Помимо приведенной общей меры, Петр издавал отдельные распоряжения о наделении бедного люда хлебом взаймы из государственных складов – в тех уездах, которые не имели своих запасов хлеба у состоятельных людей. Вот, например, указ Петра I одному из комиссаров, ведавших хлебными магазинами, [а] именно Крохинским и Бадожским, в районе которых находились Олонецкие государственные заводы. «По получении сего указу, – отдает повеление Петр с Петровских заводов в марте, 5[?го] дня, того же, 1722 года, – отпустите из наличного провианту с Бадожского и Крохинского магазейнов на Петровские заводы к полковнику от артиллерии и коменданту олонецкому Вилиму Геннингу для нынешнего хлебного недороду на счет Адмиралтейской колегии (для раздачи взаймы бедным крестьянам, которые не имеют хлеба) 7000 четвертей, в том числе одна половина ржи, другая – овса. А ежели овса нет, всё одной ржи, с распискою»[1130].
