проведения проектно-изыскательских работ), целесообразно использовать ВСН 53-86(р). Документ далеко не «свежий», но действующий и содержит много полезной информации для грамотного составления технического задания.
Входящие в состав ВСН 53-86(р) таблицы разработаны для определения состава работ исходя из признаков износа. Так, например, в таблице № 59, ВСН 53-86(р) «Окраска водными составами», каждой группе признаков износа соответствует свой состав работ (Таблица № 5).
Таблица № 5 – Окраска водными составами
Из представленных в таблице № 5 сведений видно, что при дефектах окрасочного слоя в виде единичных повреждений окрасочного слоя – выполнение каких-либо ремонтных работ не предусмотрено. Выполнив при этом полную перекраску с подготовкой поверхности, заказчик намеренно нарушит принцип эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БК РФ)).
Сотрудники контрольных органов при проверке эффективности использования бюджетных средств, на проведение капитального и текущего ремонта, зачастую используют данные таблиц ВСН 53-86 (р) в качестве обоснования выполнения заказчиком того или иного комплекса работ.
В случае проведения капитального ремонта или реконструкции, затрагивающей конструктивные элементы здания (сооружения), заказчику необходимо руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», содержащего исчерпывающий перечень требований о том, в каких случаях, и в каком объеме заказчиком разрабатывается проектная документация на проведение капитального ремонта и реконструкции объекта.
Следует обратить особое внимание заказчиков на то, что грамотно составленному техническому заданию должен предшествовать акт обследования объекта ремонта. Примеры и рекомендации по обследованию объекта ремонта рассматривались ранее в разделе: «Обследование зданий и сооружений».
Для предотвращения конфликтных ситуаций с подрядными организациями не рекомендуется пропускать «сопутствующие» работы даже на стадии составления технического задания. Например, не следует заменять весь комплекс работ по ремонту стен (штукатурку, грунтовку, шпаклевку и окраску) одной фразой – «окраска стен за два раза с подготовкой поверхности». Безусловно, опытный сметчик добавит «недостающие детали» и в сокращенное техническое задание. Но может и не добавить, поскольку монотонность работы зачастую превращает сотрудников в «роботов», реагирующих только на «программу», в качестве которой в данном случае выступает техническое задание. Эта «обобщенность» сметной документации может оставаться незамеченной где-то до середины проведения ремонтных работ, когда представители подрядной организации, на вполне законных основаниях, откажутся выполнять бесплатную работу, в частности штукатурку, шпаклевку и грунтовку стен. Покраска стен будет проведена, как указано в задании, «за два раза с подготовкой поверхности». Под словом «подготовка поверхности» можно понимать и обычное мытье стен. Разумеется, качество покраски после такой «подготовки» стен будет соответствующим. Конфликт интересов неизбежен!
Для предотвращения подобного рода проблем с подрядными организациями, в техническом задании необходимо как можно подробнее отражать все виды и объемы ремонтно-строительных работ, на основании которых будет составляться проектно-сметная документация.
Также настоятельно рекомендуется указывать точные (максимальные и минимальные значения) всех основных характеристик используемых строительных материалов. Например, при намерении заказчика использовать в ремонтных работах керамической плитки, с «не типовыми» техническими параметрами, в техническом задании следует указать следующие характеристики:
– габаритные размеры (длина, ширина, толщина);
– влагостойкость/влагозащищенность (способность материалов и изделий долговременно сопротивляться разрушающему действию влаги, проявляющемуся при попеременных увлажнениях и высыханиях, в понижении прочности и развитии деформаций);
– прочность (свойство сопротивляться разрушению, деформации под действием внешних нагрузок);
– жесткость (способность сопротивляться образованию деформаций);
– огнеупорность и огнестойкость;
– теплоемкость и теплопроводность;
– устойчивость цвета;
– антистатичность (электроизоляционные свойства);
– химическая стойкость (способность материалов противостоять разрушающему действию щелочей, кислот, растворенных в воде солей и газов, бензинов, масел и др.);
– морозостойкость (способность стройматериалов в увлажненном состоянии выдерживать без разрушения многократное замораживание, чередующееся с оттаиванием).
Такие же параметры следует указать и по всем остальным основным компонентам строительства. Если материал стандартный и особых требований к нему нет, для упрощения данной работы можно не расписывать все его качественные характеристики, а сделать ссылку на ГОСТ. Например, в случае если планируется устанавливать типовые пластиковые окна, в техническом задании необходимо просто сделать ссылки на следующие ГОСТы:
– ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» (основополагающий стандарт для нормативных требований, которые относятся к
