Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

предложенной победителем электронного аукциона, внести итоговую цену в проект контракта, а также указать итоговую цену на последнем листе локального сметного расчета и направить указанные документы победителю электронного аукциона в порядке, предусмотренном статьей 70 Закона № 44- ФЗ.

Стоит отметить, что на настоящий момент официальные разъяснения по данному вопросу отсутствуют, однако разъяснения о порядке определения цены контракта по результатам торгов было даны в письме Минэкономразвития России от 19 августа 2009 г. № 13613-АП/Д05, письме ФАС России от 18 августа 2009 г. № ИА/27690 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. ? 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В нем указано буквально следующее: «После определения победителя торгов на выполнение работ заказчик рассчитывает коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения торгов. Итоговая цена контракта пересчитывается с учетом указанного коэффициента. В случае если контрактом предусмотрено несколько этапов его исполнения, то итоговая стоимость каждого из этапов должна быть пересчитана с применением указанного коэффициента, то есть итоговая стоимость каждого из этапов выполнения работ рассчитывается пропорционально коэффициенту снижения начальной (максимальной) цены контракта, полученного в ходе проведения торгов. Полученная итоговая стоимость этапов выполнения контракта и общая итоговая цена контракта вносятся в проект государственного (муниципального) контракта, направляемого победителю торгов. При этом общая итоговая цена контракта должна соответствовать предложению о цене контракта победителя торгов».

Таким образом, в данной ситуации заказчику необходимо рассчитать понижающий коэффициент, и уже с его учетом подготовить смету.

На практике довольно часто встречаются случаи, когда заказчик, в силу различных причин, не предоставляет подрядчику скорректированный вариант сметной документации.

В таком случае у подрядчика не остается другого выхода как использовать «понижающие» коэффициенты при заполнении КС-2 и КС-3, для того чтобы не затрагивая механизмов ценообразования в смете «подогнать» стоимость работ под ту, которая указана в государственном контракте. Однако абзацем 2 подпункта 2.2 МДС 81-35.2004 установлено, что сметные нормативы в сторону их уменьшения не корректируются. Сразу акцентирую внимание, что такой метод является ошибочным и неправомерным[55].

Проблема правильного составления форм КС-2 и КС-3 касается абсолютно любого подрядчика, принимающего участие в аукционах на выполнение ремонтно-строительных работ для государственных и муниципальных нужд. И если в случаях, когда добросовестным заказчиком, при заключении контракта, были представлены скорректированные сметные расчеты проблемы с заполнением форм КС-2 и КС-3 мало вероятны, то на случаях заполнения КС-2 и КС-3 когда скорректированные сметные расчеты не представлены, следует остановиться подробнее.

Для того чтобы правильно заполнить форму КС-2 необходимо обратиться к разъяснениям Федеральной службы государственной статистики, изложенных в письме от 31 мая 2005 г. № 01-02-9/381 «О порядке применения и заполнения унифицированных форм первичной учетной документации № КС-2, КС-3 и КС-11», согласно которых:

«…в случае если по договору подряда стоимость поручаемых подрядчику строительных или ремонтных работ определяется согласованной в договоре фиксированной ценой и расчеты за выполненные работы и затраты производятся в пределах указанной твердой договорной цены, реквизиты относящиеся к единичным расценкам, в форме КС-2 не заполняются (гр. 4 «Номер единичной расценки» и гр. 7 «Выполнено работ; цена за единицу, руб.»), в них проставляется прочерк. При этом все остальные графы, в том числе графа 3 «Наименование работ», графа 5 «Единица измерения» (наименование измерителя, например, кв. м., куб., м., т., шт. и т. п.), графа б «Выполнено работ; количество» (в соответствующих единицах измерения физического объема выполненных работ) и графа 8 «Выполнено работ; стоимость, руб.» заполняются в установленном порядке[56].

Очевидно, что при составлении унифицированных форм КС-2 пропадает их привязка к единичным расценкам, указанным в сметной документации и как следствие к самой смете. Ведь как было указано ранее, состав подлежащих выполнению работ определяется технической документацией (техническим заданием), а цена работ сметой.

В таблице № 7 представлены примеры заполнения исполнительной части форм КС-2 (без так называемой «шапки»).

Таблица № 7 – Примерная форма заполнения формы КС-2 при твердой цене контракта

Из представленных примеров наглядно видно, что форма КС-2 должна фактически совпадать с технической документацией (техническим заданием), а не дублировать смету. В противном случае в акте могут оказаться такие абсурдные работы как «при изменении толщины на каждый 1 мм добавлять, или исключать из позиции…», или строительный материал с «минусовыми» объёмами[57].

Также одним из наиболее часто встречающихся вопросов, с которым сталкиваются подрядчики при заполнении формы КС-2, является определение итоговой стоимости работ по каждой позиции.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 763 ГК РФ подрядчик обязуется выполнить ремонтно-строительные работы, предусмотренные контрактом, и передать их заказчику, а заказчик обязуется их принять и оплатить работы при их надлежащем исполнении. Таким образом, подрядчик при надлежащем исполнении работ по контракту вправе указывать стоимость фактически понесенных расходов по каждой позиции, но в пределах цены согласованной сторонами в