Наш Минфин по-прежнему стоит на позициях бюджетного консерватизма. Это в принципе неплохо – с точки зрения бухгалтера отдельного предприятия. Но ведь главный финансист страны должен, наверное, думать ещё и о стимулировании экономики. А пока – всё по-прежнему.
«Необоснованный оптимизм при планировании приводит к разочарованию в ходе исполнения бюджета», – сказал Антон Силуанов. – В частности, на 2014 год в бюджет заложен достаточно амбициозный рост экономики РФ на уровне 3 %».
Нефть и газ – и ненефть и негаз
Силуанов отметил, что по итогам 2013 года изначально планировался ненефтегазовый бюджетный дефицит на уровне 9,7 %, однако он достиг 10,2 %, а необходимо снизить его до безопасного уровня – 5–6%. В этом году правительство рассчитывает выйти на уровень ненефтегазового дефицита в 9,4 %.
Министр считает, что амбициозные планы по достижению необходимых темпов экономического роста, инвестиций, производительности труда нужны, но для бюджета должен использоваться консервативный и абсолютно исполнимый прогноз, который не должен влиять на ход исполнения бюджета.
Это было бы идеально, кто спорит. Но вот откуда они возьмутся, эти «абсолютно исполнимые прогнозы»? Силуанов на этот вопрос ответа не знает.
Плавный вираж
Итак, Минфин считает, что нужно быть максимально осторожными, не слишком надеяться на нефть, не обольщаться возможностями экономического роста, аккуратней быть в планировании расходов. Пока – ничего нового. Типичные рассуждения российского министра финансов за последние (и предпоследние) годы. Но затем Силуанов закладывает вираж и говорит вещи, которые наши чиновники давно не озвучивали в официальных выступлениях.
Оказывается, глава Минфина РФ Антон Силуанов считает необходимым вернуться к обсуждению вопроса о пенсионном возрасте в РФ для балансировки пенсионной системы: «Пенсионная система у нас не сбалансирована, больше 1 триллиона рублей мы тратим на то, чтобы обеспечить баланс пенсионной системы. Поэтому вопрос ее настройки, балансировки – это отдельная часть бюджетного пирога, она по-прежнему должна быть в центре внимания. Вопрос о пенсионном возрасте должен обсуждаться и его необходимо ставить, поскольку без решения этого вопроса балансировка пенсионной системы не сможет быть осуществлена», – сказал Силуанов.
Напомним, что Президент России Владимир Путин, Премьер-министр Дмитрий Медведев и министр труда Максим Топилин ранее говорили, что такое повышение нецелесообразно.
Что это? Как может высокопоставленный чиновник противоречить своему прямому начальству? Это – вброс, призванный проверить реакцию общественного мнения на острую проблему. Без высокой санкции подобные заявления на таком уровне не делаются.
Регионы в полном… дефиците
Затем министр обратил свое внимание на состояние региональных бюджетов. В 2013 году они были исполнены с общим дефицитом 700 млрд, рублей, таким образом, он вырос более чем в два раза!
По словам министра, такая ситуация «настораживает» (?!). Дефицит, по его словам, был покрыт за счет тех остатков ресурсов, которые были накоплены в предыдущие годы субъектами РФ. Такой возможности в 2014 году у регионов не будет, отметил он.
«Учитывая, что у регионов нет такой подушки безопасности, как у РФ (имеется в виду Резервный фонд), конечно вопрос об их устойчивости является одним из важнейших для балансировки всей бюджетной системы», – сказал Силуанов.
Что с этим можно поделать? Антон Силуанов выписывает больным рецепт. Оказывается, необходимо давать больше прав регионам в маневрировании расходами. «Целый ряд позиций регулируется со стороны федерального законодательства по расходным обязательствам регионов. Наша задача – дать им больше возможности в определении собственных приоритетов бюджетной политики», – сказал глава Минфина.
Помните историю про Тришкин кафтан'? Этот рецепт из той же аптеки. Как ни перекраивай скудные финансовые ресурсы, которые остаются в региональных бюджетах, толку не будет. Наверное, нужно предложить рецепты пополнения казны субъекта федерации.
Напомним, что в конце декабря Силуанов прогнозировал дефицит бюджетов регионов по итогам года на уровне 300 – 400 млрд, рублей, который может снизиться в 2014 году до 210–220 млрд, рублей.
Вот вам и качество прогнозов!
Если верить Ломоносову, если где-то что-то убывает – значит, где-то то же самое – прибывает. В региональных бюджетах – огромные финансовые дыры. Зато по итогам 2013 года Министерство финансов планирует пополнить Резервный фонд на 200 млрд, рублей. «Мы себе оставляли возможность страховки «залезть» в Резервный фонд на 200 млрд, рублей. Наоборот, мы не залезли, а по итогам года планируем его пополнить на те же 200 млрд, рублей», – отметил министр.
Напомним: в конце прошлого года Силуанов заявлял, что по итогам 2013 года Резервный фонд может быть пополнен на 50 млрд, рублей. Снова – о качестве прогнозов.
Сколько там, в резервной кубышке? По данным Минфина, совокупный объем Резервного фонда России на 1 января 2014 года, составил 2 трлн. 859,72 млрд, рублей. Дефицит федерального бюджета в 2013 года составил 0,5 % ВВП при плане 0,8 %.
Вроде бы всё нормально, очень далеко от критических показателей. Откуда тогда сверхконсервативная бюджетная политика? Почему в регионах нет денег?
Откуда Минфин возьмёт деньги
Итак, прогнозы должны быть осторожными: не стоит рассчитывать на серьёзный экономический рост, нефть в цене едва ли подрастёт, регионам будет предоставлено больше свободы по распоряжению очень скромными ресурсами. Резервный фонд нужно пополнять. За счёт чего?
Силуанов даёт ответ: за счёт вывода налогооблагаемой базы из тени. Он обращает внимание налоговых органов на то, что до сих пор собираемость налогов оставляет желать лучшего. Глава Минфина заявил, что повышение собираемости при той же налоговой системе способно компенсировать выпадающие нефтегазовые доходы. Он призвал налоговиков не прекращать работу с фирмами-однодневками. Плюс – деоффшоризация всей страны. Силуанов в очередной раз отметил, что добиваться возвращения денег на родину нужно не карательными мерами, а повышением инвестиционной привлекательности России.
Да, с министром в этом трудно не согласиться. Но Партию налогоплательщиков России тревожат только перспективы чрезмерного административного усердия фискального ведомства. Мы надеемся, что при исполнении очередного задания по усилению борьбы лучшего с хорошим не пострадаем мы – добросовестные налогоплательщики.
Государственный переворот в России возможен… (какой знак вы поставите вместо многоточия: «!» или «?»)
Предлагаю читателем этой статьи, после ее прочтения, поставить тот знак препинания в заголовке, который она заслуживает. Я живу в России, и уезжать отсюда не намерен, хотя мог бы, как многие, жить и работать за границей. Просто я люблю свою Родину. Я верю, что мы, россияне, достойны лучшей доли, а Россия – именно то место на нашей планете, где могут сбыться любые мечты. И верю я в это совершенно искренне.
А государство призвано оказывать всемерную поддержку своим гражданам в реализации их желаний, для этого мы его и создавали. Но если «законопослушный гражданин не может быть уверен в неприкосновенности своей жизни, свободы, и собственности, поскольку закон не дает защиты от его хранителей», которые сами этот закон и нарушают – такое государство не нужно никому. Я сейчас не говорю конкретно о России, я говорю вообще о любой стране. Противники Российского правительства зубами вцепятся в эту фразу:
