Мы работаем для людей!
16.12.2013
Конституция России: 20 лет почти без переписки
Наполеона как-то спросили, какой нужно писать хорошую конституцию. Он рубанул с солдатской прямотой: «Пишите коротко и непонятно». А вот когда в 1977 году в Советском Союзе шло всенародное обсуждение брежневской конституции победившего социализма, школьники писали выпускные сочинения на тему «Закон, по которому радостно жить», Конституция России, которой 12 декабря исполнилось 20 лет, довольно короткая и местами не очень понятная. Зато жили мы всё это время совсем не скучно.
Простой вопрос о Конституции
Познание, как известно, начинается с простых детских вопросов о самых сложных материях. Зададим такой вопрос и мы. У нас хорошая Конституция – или так себе?
Конституцию недаром принято называть Основным законом государства. Здесь говорится о самом важном, тут закреплены основы правовой, политической и экономической жизни страны, определены социальные приоритеты. В этом законе, наконец, закрепляются ключевые постулаты государственной идеологии. Хотя в статье 13 Конституции и говорится о запрете на установление государственной идеологии, немного раньше, в статье 2, она уже фактически прописана. Это – приоритет прав и свобод человека и гражданина. Они провозглашены высшей ценностью, которую обязано признавать, соблюдать и защищать государство. А в нашей Конституции – все хорошо с правами и свободами? Президент России Владимир Путин считает, что тут полный порядок. В своём недавнем выступлении он заявил, что положения о правах и свободах нужно оставить в том виде, в котором они были написаны 20 лет назад. При всём уважении к главе государства позволим себе обратить внимание граждан на формулировки некоторых статей Конституции про права и свободы. Так, если вы внимательно прочитаете статью 37, то убедитесь, что право на труд нам подменили на защиту от безработицы и на труд в надлежащих условиях. А в статьях 40 и 41 право на жилище и право на бесплатную медицинскую помощь привязано к состоянию жилищных фондов, соответствующих бюджетов, сумме страховых взносов. Но когда в соответствующих фондах и бюджетах пусто или страховка не покрывает стоимость лечения – наши права превращаются в пустой звук. Может быть, эти «наполеоновские» формулировки стоило бы переписать на брежневский лад?
Вы не поверите своим глазам!
Вот что написано в нашей короткой и радостной Конституции про наши права:
• ч. 3 ст. 37 Конституции РФ: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд…а также право на защиту от безработицы»;
• ч. 3 ст. 40 Конституции РФ: «Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов…»;
• ч, 1 ст. 41 Конституции РФ: «… Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».
Переменная константа
Предложения о пересмотре Конституции и о необходимости внесения в неё поправок стали раздаваться практически сразу после её принятия. Как часто нужно менять Основной закон страны? Универсального ответа на этот вопрос не существует.
Американцы, например, очень гордятся тем, что в их самую старую в мире конституцию (принята в 1787 году) внесено за 200 с лишним лет всего 27 поправок. А вот французы, принявшие свою первую конституцию в 1791 году, с тех пор успели поменять то ли 12, то ли 13 конституций (по поводу некоторых из них учёные спорят, можно ли их считать полноценными конституциями). Интересный факт по поводу конституционных изменений: последняя поправка к конституции США запрещает конгрессменам и сенаторам увеличивать себе зарплату (только следующим созывам). А последняя поправка в конституцию Франции в 2002 году снизила срок полномочий президента с 7 до 5 лет. Почувствуйте разницу…
У нас за 20 лет в Конституцию внесено всего 2 поправки (20 лет без переписки, получается), но одна из них – как раз про увеличение срока полномочий президента до 6 лет. Если добавить, что в России запрещено занимать пост главы государства одному лицу не более двух раз подряд (в США никаких «подряд» нет.
Нельзя более двух раз хотя бы и с перерывом), то Путин может править страной в сумме дольше, чем Леонид Ильич Брежнев (напомним, что бровеносец царствовал в СССР 18 лет).
Так стоит ли вносить поправки в наш Основной закон? Президент Путин предлагает объединить Верховный и Высший Арбитражный суды России. Почему бы и нет. Это не принципиально. Вон американцы обходятся как-то одним единственным Верховным судом – и ничего.
В Госдуму внесено предложение о внесении поправок, которые придадут Русской православной церкви особый статус. В принципе, это допускается в светских государствах. Той или иной конфессии придаётся статус религии, традиционно исповедуемой большинством населения страны. Такие положения содержатся в конституциях Финляндии и Польши. Особые отношения у государства в Великобритании с англиканской, а в Италии – с католической церковью. Можно вроде бы и у нас (но с мусульманами, наверное, нужно будет посоветоваться). Но тогда граждане должны быть готовы платить особый церковный налог, согласиться с тем, что священники будут получать зарплату из бюджета наряду с врачами и учителями. Свят, свят, свят!
Кстати, уже сегодня некоторые религиозные организации в России вопреки принципу светского государства (ст. 14 Конституции России) находятся в особых отношениях с государством, благодаря которым они освобождены вообще от всех налогов. Чтобы не быть голословными, мы отсылаем читателей к бесплатной интерактивной системе налогового консультирования «Сивков НК» на сайте www.esivkov.ru.
Что там снова Жириновский?
Атут ещё недавно Жириновский написал Путину письмо. Предлагает поменять порядок формирования Совета Федерации. Идея заключается в том, чтобы увеличить количество членов СФ на 12 человек, которых назначал бы лично президент на срок своих полномочий. Эту же идею на встрече с Владимиром Путиным обсуждал и главный коммунист страны – Геннадий Зюганов.
Смысл ЛДПР-КПРФ-ного предложения в том, чтобы часть сенаторов назначались прямым президентским указом, мимо исполнительной и законодательной власти регионов. Предлагается, чтобы глава государства назначал своих собственных сенаторов на срок собственных полномочий (то есть на все шесть лет). Потом переизбранный или новый президент может этих 12 мужчин (или женщин) как снова назначить, так и ввести в состав сената новые кандидатуры.
Вообще-то идея о том, что глава государства может назначать в сенат кого его душе угодно, далеко не нова. Так, древнеримский император Калигула назначил сенатором своего любимого коня Инцитатуса. За ним ещё много чудачеств водилось. Он, например, открыто сожительствовал со своей родной сестрой. Так что, нам и в этом с него пример брать?
Хотя бред
