Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

старых организационных форм, аппаратов управлений и частей и пересмотром самих основ их деятельности. Условия для обычной нормальной работы были крайне неблагоприятны. Пришлось все старое пересмотреть и многое основательно перетряхнуть. Теперь эта работа закончена. Итоги ее резолюция Пленума характеризует так: «Реорганизация проведена своевременно и оправдала себя на опыте первых месяцев работы. Несмотря на тяжелые условия сокращенного бюджета, все мероприятия проведены с полным учетом повышения боеспособности и мобилизационной готовности Красной Армии и Флота».

К чему же сводятся наши основные достижения в этой части?

Вот они: 1. Созданы твердые организационные формы для дальнейшей работы. Период пересмотра и ломки закончен. Впредь армия и флот будут жить в рамках устойчивых организационных форм. Несмотря на общее уменьшение численности армии и флота, армия значительно усилена в отношении основных кадров, численности артиллерии технических войск и автоматического огня пехоты. Сжатие коснулось, главным образом, обслуживающего и тылового аппарата. Боеспособность армии и флота выросла.

2. Осуществлен переход к нормальной системе укомплектования армии. Отныне мы будем иметь один нормальный призыв, который будет производиться осенью каждого года.

Урегулировано прохождение службы командного, политического и административно-хозяйственного состава.

С периодом прежней неуверенности в служебном положении, отсутствием точных служебных перспектив и всяким произволом в этой части покончено. Кое-что еще не доделано, особенно в отношении среднего и младшего комсостава, но твердые основы заложены.

4. Изживается текучесть красноармейского состава*. Благодаря совокупности проведенных Реввоенсоветом мероприятий этой сильнейшей язве прежних лет в жизни армии нанесен серьезный удар. Мы приближаемся к нормальному % текучести, обычному для всякой армии. Наступающий год, несомненно, даст в этом отношении картину, резко отличающуюся от прежней.

Но наряду с текучестью красноармейского состава армия страдает и другим злом, а именно – текучестью командного и особенно политического состава. Борьба с этого вида текучестью Пленумом выдвинута в качестве очередной ударной задачи. Нет сомнений, что в результате производящегося сейчас нажима мы и в этом отношении будем иметь благоприятные результаты.

5. Улучшено хозяйственное положение частей. Это улучшение является, главным образом, результатом проведения системы децентрализации снабжения. Полного благополучия еще далеко нет, но сдвиг наметился, и теперь от инициативы самих частей будет зависеть дальнейшие успехи в этом направлении.

* Здесь и далее слова, выделенные курсивом, в тексте документа даны в разрядку.

6. Улучшено материальное положение командного, административно- хозяйственного и политического состава.

В среднем ставки младшего, среднего и старшего комсостава (включительно до командира полка) удалось повысить на 38%. При ничтожности основных ставок это, конечно, не очень много. Но, во всяком случае, относительно нормальные условия для работы этих категорий военнослужащих созданы, и теперь страна и Правительство имеют право потребовать от армии работы на все 100%. Не сомневаемся, что эта работа нами будет дана.

7. Качественно улучшен личный состав армии и флота.

При пересмотре и сокращении штатов значительная часть командного, политического и административно-хозяйственного персонала подлежала демобилизации. Это позволило произвести отбор качественно-лучшего состава, и в настоящее время личный состав армии и флота как в специально-военном отношении, так и советском стал еще более однородным и сплоченным. Таковы основные итоги произведенной реорганизации. Они открывают, начиная с наступающего года, новую впервые достигнутую нами эпоху в строительстве армии, эпоху нормальной работы по обучению и воспитанию войск. Итоги эти достигнуты нами не только ценой огромных затруднений и жертв, но и прямого риска. Чтобы создать нормальные условия работы и облегчить тяжелое материальное положение войск в минувшем году, мы пошли, между прочим, на такое мероприятие, как недопризыв 100 тыс. человек весной этого года и почти поголовную демобилизацию младшего и отчасти среднего комсостава. Это означало, что армии в смысле организованной, дисциплинированной и обученной силы в минувшем году мы, кроме специальных родов войск, фактически не имели. В этом была несомненная опасность. К счастью для нас, наши враги использовать этого положения не смогли. Теперь эта опасность осталась далеко позади. В настоящее время мы имеем армию, укомплектованную более чем на 100%, армию, одетую и обутую, с жаром занимающуюся своей боевой подготовкой. В случае нужды Рабоче-Крестьянский Союз имеет, на что опереться.

Территориальные формирования

Этому вопросу Пленум уделил особенное внимание.

В деле милиционно-территориального строительства мы давно уже вышли за рамки «только опыта». К настоящему времени половина всей нашей армии переведена на территориальные основы. Это ясно определяет место территориальных частей в общей системе нашего военного строительства.

Принципиальная оценка предшествующего опыта нашего милиционного строительства дана Пленумом в следующих словах: «В процессе опыта территориальных формирований и вневойсковой подготовки мы имеем глубокое достижение, с одной стороны, в том отношении, что терсистема в целом получила свое принципиальное признание в рабоче-крестьянских массах, с другой стороны – углубление ее дает все основания рассчитывать, что эта система в соединении с существующими кадровыми частями, безусловно, гарантирует создание боеспособных частей и обеспечение обороноспособности Союза».

Итак, опыт говорит, что, в общем, и целом мы пока что идем правильным путем; но тот же опыт показал, что на этом пути перед нами стоит целый ряд огромных затруднений, преодоление которых потребует от всей страны самых серьезных усилий. Недочетов в постановке работы в терчастях масса. Возможность устранения их есть, но для этого надо не только военному аппарату, но и гражданским работникам обратить на работу в терчастях самое серьезное внимание. Опыт говорит, что такое внимание, несмотря на категорические директивы ЦК партии и партсъезда, оказывалось далеко не везде. В результате, мы имеем в отношении выучки и дисциплинированности терчастей довольно пеструю картину: в одних губерниях, где работа протекала при едином, дружном фронте военного и гражданского аппарата, результаты хороши; в других же не совсем удовлетворительны. Страна должна знать, что «территориальное строительство составляет основу Вооруженных сил Союза» (из резолюции Пленума).

Выводы из этого очевидны.

Подробный план, утвержденный Пленумом Реввоенсовета, дает для будущей работы в этом направлении совершенно ясную и точную программу. Теперь дело за ее выполнением.

Национальные формирования

Принципы национального строительства в Красной Армии, установленные еще XII съездом РКП(б), в основном сводятся:

1. К организации отдельных национальных войсковых частей и

2. К постановке работы среди нацменьшинств, в духе постановлении съезда, в частях со смешанным национальным составом. Этими путями и шла практика национального строительства в Красной Армии и Флоте. В ряде республик и областей мы имеем уже целый ряд национальных частей (Грузия, Армения, Азербайджан, Дагестан, Карелия и пр.) Теперь очередь за республиками Востока. В силу объективных причин (неподготовленность населения к военной службе отсутствие национального командного и политсостава, недостаток средств и прочее), в этих республиках нами до сих пор сделаны пока еще только первые шаги. Утвержденная Пленумом пятилетняя программа развития национального строительства намечает ряд конкретных мероприятий по созданию национальных формирований в Узбекистане (с автономною Таджикскою республикой), в Туркмении, в Киргизстане (в том числе и Кара-Киргизия), в