Сложность современного военно-морского дела для рационального использования его и для подготовки соответствующего кадра специалистов, как командного, так и некомандного состава, требуют как от исполнителей, так и от преподавателей необычайно высокой квалификации. Это может быть достигнуто лишь путем, с одной стороны, соответствующей теоретической подготовки, а с другой, многолетним практическим стажем. В связи с этим ощущается необычайно высокий процент недостачи квалифицированных специалистов, как на судах флота, так и в учреждениях и штабах, а также в школах и академиях в лице преподавателей.
Все же последние два года ремонта и прохождения учебных программ, несмотря на ряд недостатков, дали возможность привести РККФ в состояние возможности выполнить поставленные задачи по обороне морских границ Союза ССР.
Состав наших морских сил резко отличается от остальной армии высокой насыщенностью членами и кандидатами РКП(б) (22,4%) и комсомольцами (30,1%). Основное ядро рядовой краснофлотской массы еще в большей степени состоит из комсомольцев. После 3-летней проверки опыт укомплектования флота комсомольцами надо считать удавшимся. Они придают определенную политическую физиономию флоту, бурно реагируют на международные события, поднимают авторитет и популярность флота среди пролетарских масс и смягчают те общеполитические настроения, которые были свойственны молодняку последнего призыва в армию и флот. Поэтому та волна крестьянских настроений, которая прокатилась текущей зимой по армии и в настоящее время далеко еще не спала, во флоте быстро была локализована и растворена в партийно-комсомольской массе. Этому способствовало то, что состав флотов больше рабочий, чем крестьянский (Черноморский] флот – 62,4% рабочих) и характер флотской службы (кочегары, машинисты и др. специальности) действуют нейтрализующе на крестьянские настроения.
Несомненно, и политическая работа в целом, работа партколлективов, интерес к строевой учебе и деятельность бюро краснофлотских писем сыграли в этом отношении большую роль.
Но в то же время в области состояния дисциплины к концу прошлого года (после летней кампании и влития пополнения) во всех флотах была констатирована некоторая расшатанность. Наряду с общими с армией причинами этого явления, как-то – наличие крестьянского состава, недостаточная материальная обеспеченность (в самое последнее время недочеты материального порядка сведены во флоте почти на нет), малая авторитетность младшего комсостава и слабое внимание к этому вопросу со стороны комполитсостава и парторганизаций.
На ослабление дисциплины влияли причины, вытекающие из наличия комсомольцев во флоте. Пубалт формулирует эту мысль следующим образом: «Пополнение состояло из городских комсомольцев, выросших в период Гражданской войны и хозяйственной разрухи на улице, на фабриках и заводах, не работавших и не имеющих представления о производственной дисциплине, поэтому с военной обстановкой и дисциплиной они медленно осваиваются».
Долго оставался взгляд среди комсомольцев, а также и среди партийцев, что нарушение воинской дисциплины не является нарушением партийной и комсомольской, и лишь в редких случаях параллельно административным взысканиям накладывались взыскания по партийной и комсомольской линии. Естественно после сказанного, что в числе лиц, на которых наложены дисциплинарные взыскания, мы имели партийцев и комсомольцев иногда на 50 и свыше процентов.
Правонарушения преимущественно не носят злостного характера и являются скорее расхлябаностыо и распущенностью, чем преступлениями. В Черноморском флоте за 3 месяца 1925 года из 1319 дисциплинарных взысканий 731 взыскание (56%) падает на прогулы, опоздания, отвиливание от службы и нарушение формы (в Балтфлоте эта цифра 48,3%, Каспфлоте – 61%).
Характерным видом нарушения дисциплины во флоте являются пьянство, хулиганство и дебоши (за те же периоды в Чернфлоте – 9%, Каспфлоте – 10% всех нарушений дисциплины)
В январе месяце можно считать, что был перелом в отношении дисциплины во флоте. Политсовещания флотов обсудили этот вопрос и наметили путь борьбы за укрепление дисциплины. Парторганизации ставили на своих заседаниях эти вопросы, газеты открыли широкую кампанию. Одновременно проводилась воспитательная работа среди младшего комсостава. В результате, хотя общее количество дисциплинарных взысканий и осуждений трибуналами не уменьшилось, т.к. требовательность повысилась (ранее не замечаемые проступки теперь стали взыскиваться), общее состояние дисциплины улучшилось, и что отраднее всего – уменьшился процент проступков в партийной и комсомольской среде. Летняя кампания также способствует укреплению дисциплины, т.к. создает условия для установления строгого регламентированного режима.
Отдельно надо остановиться на анархической антисоветской агитации, встречающейся в единичных случаях, преимущественно в Балтфлоте. Эта агитация на краснофлотцев влияния не оказывает. Состояние политической и партийной работы во флоте характеризуется прилагаемыми таблицами, и по формам и методам мало отличается от таковой в Красной Армии*.
За начальника и комиссара Морских Сил РККФ
Врио начальника Штаба РККФ
РГВА. Ф. 4. Он. 2. Д. 105. Л. 9-16 об. Подлинник.
* На документе имеется резолюция М.В. Фрунзе: «Дать для прочтения т. Немитцу. По прочтении доложить мне. МФ. 16/VI».
№88 Докладная записка начальника Оперативного управления Штаба РККА С.М. Белицкого начальнику Штаба РККА С.С. Каменеву о 5-летней программе строительства Морских Сил РККФ
Рассмотрение 5-ти летней программы строительства морского флота снова во всю величину поставили перед нами вопросы об оценке роли флота в общей схеме вооруженных сил Союза и об его ближайших задачах.
Основной план войны, предусматривающий концентрацию главных сил армии по обоим берегам р. Припяти, ставит наши фланги у Балтийского и Черного морей в трудное положение без помощи флота. Поэтому всякие ликвидаторские взгляды на роль флота в наших условиях должны быть осуждены. Мы обязаны иметь флот определенной силы и в зависимости от финансовых возможностей развивать и усиливать его*.
Это усиление не должно идти в ущерб развитию сухопутной армии и воздушного флота, а должно, примерно, идти в следующей пропорции: если мы возьмем общую сумму на развитие вооруженных сил как 10 единиц, то на развитие сухопутной армии мы должны отпускать 7 единиц, на развитие воздушного флота – 2 единицы и на мор[ской] флот – 1 единицу**. В противном случае развитие наших вооруженных сил пойдет неправильным путем. Таким решением мы ограничиваем в известной степени возможность развития нашего морского флота и потому необходимо с особой тщательностью наметить объекты расходования, ибо всякая наша ошибка будет с трудом затем исправлена, – так велики расходы по флоту, по каждой его боевой единице.
Мы совершенно сознательно оставляем в стороне второстепенные флоты и сосредоточим внимание настоящего доклада на 2-х основных флотах – Балтийском и Черноморском.
Задачи
