исполкомов мобилизационной работой низового советского аппарата (ВИК, РИК, сельсоветов).
Благодаря такому отношению к мобилизационной работе отмечаются следующие основные недочеты:
а) не разрешен вопрос о выделении исполкомами для военкоматов на время мобилизации кадра необходимых работников;
б) для работы сборных и сдаточных пунктов отведены далеко не соответствующие и не оборудованные в должной мере здания и площади, поэтому в процессе мобилизации наблюдались случаи размещения нескольких комиссий в одной комнате, что создавало невообразимую толчею и путаницу при приеме людей и лошадей;
в) не исходатайствованы своевременно отсрочки от призыва по мобилизации рабочих и служащих, что может ставить под большую угрозу работоспособность советского и профессионального аппарата при мобилизации;
г) не налажена мобилизационная работа низового советского аппарата; отсутствует сознание ответственности волостных (районных) исполкомов и сельсоветов за состояние учета; отсутствуют схемы оповещения, списки нарочных для расклейки объявлений и для оповещения населения; нет расчетов на подводы; нет маршрутов следования команд людей и партий лошадей от сельсоветов на сборные и сдаточные пункты и т.д.
К изложенному необходимо добавить, что как общее правило – квалификация делопроизводителей военных столов ВИК (РИК) весьма низка; материальная необеспеченность, частая сменяемость и перегруженность посторонней работой (по ЗАГСУ и др.) не позволяют рассчитывать на повышение продукции этого важнейшего звена мобилизационной работы.
Вся работа советских учреждений в период опытных мобилизаций протекала в порядке ударных заданий, без наличия требуемых для этого планов.
Из всех учреждений советского аппарата необходимо исключить лишь учреждения НКПиТ и НКПС, которые возложенную на них мобилизационную работу оповещения по телеграфу и телефону выполнил на все 100%. То же необходимо отметить и в отношении работы местных касс Наркомфина, которые бесперебойно, хотя в некоторых случаях и без планов, снабжали мобилизуемые части денежными средствами.
Особо необходимо отметить вредное влияние на состояние мобработы несогласованности производимого административного районирования с органами Военведа на местах. Мобилизационные расчеты часто поэтому нарушаются и это часто ставит под сомнение планомерное осуществление мобилизации в целом.
Как общее явление, политмобподготовка упарткомов отсутствовала. Почти никаких указаний по партийной линии парткомы не получили и в свою очередь таких указаний не давали волкомам и райкомам.
Не разрешены были такие вопросы, как: а) персональные и групповые отсрочки соответствующим партработникам при мобилизации; б) вопросы эвакуации; в) увязка вопросов военного учета партсостава и разработки политмобплана с военкоматами и т.д.
Однако парткомы, партийные и комсомольские организации оказали военному аппарату большую помощь в проведении опытной мобилизации как выделением представителей в различные комиссии, так и предоставление партийных и комсомольских сил и политпросветучреждений для развертывания политработы (исключением в худшую сторону является Житомирский парткомитет).
Во всех случаях помощь парторганов не носила планового характера, цеплялась не всегда удачно за возможности, предоставляемые обстановкой, а потому и не дала тех результатов, какие могли бы быть получены при условии тщательной подготовки.
Не было своевременного инструктирования и достаточного руководства окружных (уездных) парткомов по отношению к низовым партийным и комсомольским организациям, в силу чего:
а) сельские партийные и комсомольские организации в очень слабой степени осуществили политобслуживание опытной мобилизации (кто, что именно и когда должен делать, – коммунисты и комсомольцы не знали, поэтому отмечается слабое участие их в политработе и небольшие результаты последней в деревне);
б) военнообязанные партийцы хотя и явились по мобилизации в подавляющем большинстве аккуратно, но среди беспартийной массы мобилизованных должной работы не вели или выполняли задания очень слабо;
в) благополучнее обстояло дело в городских центрах, где партийные и комсомольские организации широко были привлечены к политическому обслуживанию опытной мобилизации;
г) по Полоцкому, Зиновьевскому и Житомирскому округам наблюдались случаи недисциплинированности партийцев (в Полоцком округе – уклонение от работы, в Зиновьевском – неявка по мобилизации).
В общем настроение населения по всем поднятым районам характеризуется как вполне советское.
Основная масса населения – крестьянство неоднородно, поэтому и в его настроении отмечались колебания в лучшую или худшую сторону.
Анализ крестьянских настроений приводит к следующим выводам:
а) подавляющее большинство крестьян считает советскую власть своей властью, уверено в ее крепости и готово поддержать предпринимаемые ею мероприятия;
б) меньшая часть крестьянства (верхушечные слои деревни) выполнили приказ о мобилизации из-за боязни советского суда;
в) частично недовольство среди крестьянской части мобилизованных вызвано неравномерной уплатой призванным. В большинстве своем городское население находится на службе и за ним остается содержание, а крестьяне, будучи оторваны от полевых работ, получали 4 коп. в день;
г) немногочисленное рабочее пополнение настроено более твердо, выявляя значительный революционный подъем и готовность к защите СССР.
Ввиду опоздания разъяснительной кампании большинство населения приняло опытную мобилизацию за действительную и считало, что начинается война. Все же явка призываемых и поставка населением лошадей, повозок и упряжи были довольно высоки, приближаясь во всех случаях к 100%.
Многие волости являлись организованным порядком.
В отдельных районах имели случаи усиленной закупки крестьянами соли и керосина, пьянство, проводы с плачем и иконами.
На сборных и сдаточных пунктах население соблюдало порядок.
Недовольства были, но резких форм не принимали. Причины недовольства: а) отрыв от полевых работ, б) недочеты в работе и оборудовании сборных и сдаточных пунктов, в) поставка лошадей, являющихся единственными в хозяйстве. Недовольства сельскохозяйственным налогом не отмечалось.
1. Оценивая выявившиеся при проведении опытной мобилизации недочеты, характеризующие степень подготовленности военного и гражданского аппаратов к осуществлению мобилизации, следует признать, что производство опытных мобилизаций было вполне своевременным.
2. Признать устарелость и несоответствие ныне действующих наставлений и руководств по мобилизации.
3. Состояние учета всех мобилизуемых ресурсов, в первую очередь военнообязанных, лошадей
