Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

д) Надо иметь запасные планы – организационные проекты на случай ухудшения или улучшения финансового положения, а также на случай политических осложнений.

е) Надо твердо усвоить, что организационный план есть не только расчет единиц и сумма штатов, но одновременно – финансовый план, план комплектования, план обучения, план снабжения и основа для оперативного и мобилизационного плана.

* Так в тексте. Правильно – «человек»

ж) Надо разгрузить высших начальников от мелкой работы, повысив права, самостоятельность и ответственность частных начальников и координируя их работу в главном высшими инстанциями, соответственно пересмотреть организацию военного управления.

з) Надо перенести центр тяжести идейного руководства в РВСР, установить как правило, что им санкционируются все важнейшие мероприятия, в том числе оперативные и организационные.

и) Надо ввести по мере возможности коллегиальность работы как средство обеспечения горизонтальной связи.

к) Надо укомплектовать Инспекцию РВСР заслуженными работниками Красной Армии, преимущественно коммунистами, снимая их на год-два с непосредственной работы и возвращая туда же, дать инспекции возможность ознакомления со всеми отраслями военной работы, сделать ее непременным консультантом РВСР, поручить ей разработку вопросов о рационализации военной работы.

л) Организовать партийное и общественное мнение Красной Армии вокруг вопросов, не поддающихся официальному регулированию, – взаимоотношения ком[андного] и политсостава, борьба с злоупотреблениями, борьба с бюрократизмом, внимание к красноармейцу и т.д.

м) Произвести чистку военного аппарата от несвязанных с армией спецов, установить обмен работниками между строем и штабами, резко усилить работу по коммунизации штабов.

н) Усилить политический контроль и втянуть политсостав в деловую работу.

о) Провозгласить лозунг ликвидации ударных методов работы.

Н. Шпекторов

РГВА Ф 33988. Оп. 1 Д. 521. Л. 687 – 693. Подлинник.

№9 Стенографический отчет Пленума ЦК РКП с обсуждением результатов работы комиссии Пленума по обследованию состояния Красной Армии

3 февраля 1924 г.

Присутствовали:

Члены ЦК – тт. Андреев, Бухарин, Ворошилов, Евдокимов, Залуцкий, Зеленский, Зиновьев, Калинин, Каменев, Киров, Комаров, Коротков, Микоян, Михайлов, Молотов, Орджоникидзе, Радек, Рудзутак, Смирнов А.П., Сталин, Сулимов, Томский, Угланов, Фрунзе, Цюрупа, Чубарь.

Кандидаты в члены ЦК – тт. Бубнов, Каганович, Морозов, Орахелашвили, Скрыпник.

Члены ЦКК – тт. Гусев, Ильин, Сольц, Чуцкаев, Шварц, Шверник, Шкирятов, Ярославский.

Председательствует тов. Каменев.

Председатель. Позвольте считать заседание открытым. У нас в повестке дня:

1) Доклад комиссии по обследованию текучести и состояния снабжения армии.

2) О бюджете Военного ведомства. Есть ли другие предложения?

Петровский. Я хотел бы поставить вопросы: о сроке созыва партийного съезда, о третьем секретаре ЦК и о национальном вопросе. Я хотел бы, чтобы Политбюро подготовило к следующему Пленуму доклад о том, в каком положении у нас находится разрешение национального вопроса в связи с постановлением XII съезда.

Председатель. Таким образом, к повестке дня прибавляются вопросы:

3) О сроке созыва партийного съезда.

4) О третьем секретаре ЦК.

Национальный вопрос можно обсудить в связи с вопросом о сроке съезда.

Доклад комиссии по обследованию текучести и состояния снабжения армии (тов. Гусев).

Предлагается допустить на время доклада комиссии тт. Склянского, Кржижановского и Богданова. Возражений нет? – Допустить.

Гусев. Согласно постановлению Пленума ЦК от 15 января с.г. Комиссия, избранная им*, обследовала вопрос о текучести красноармейского состава и вопрос о состоянии снабжения Красной Армии. При этом комиссия пользовалась по преимуществу материалами Военно-Морской инспекции НК РКИ, а также материалами Ревсовета, и, кроме того, для освежения сведений о текучести, по поручению комиссии, Военно-Морская инспекция произвела в Москве анкетное обследование 5 частей: 3 пехотных, 1 артиллерийской и 1 кавалерийской. Вот на основании, каких материалов и составила свое заключение комиссия.

Текучесть, постоянная смена красноармейского состава в промежутках между призывами, приняла в Красной Армии совершенно небывалые в истории размеры[47]. В то время, как в дореволюционной армии в России, благодаря значительному количеству заболеваний, текучесть доходила, иногда до 10 %, а в иностранных армиях текучесть была значительно ниже, – в настоящее время мы имеем такое положение, что за последний год в некоторых частях красноармейский состав сменился 10 раз. Если же взять всю Красную Армию в целом, то, учитывая, что имеются известные кадры, которые не сменяются, можно считать, что вся Красная Армия за год сменила полностью на 100 % весь свой красноармейский состав.

* Состав Комиссии: тт. Андреев, Воронин, Лашевич, Орджоникидзе, Орехов, Фрунзе, Уншлихт, Шверник. Позже введены гг. Ворошилов и Бубнов и постановлением настоящего Пленума – тт. Пятаков и Склянский (примеч. документа).

Те обследования, которые были произведены Военно-Морской инспекцией по округам, указывают совершенно определенно, что на Украине, например, в общей сумме за год пропущено свыше 100 % красноармейского состава. Я оглашу вам некоторые цифры, которые характеризуют эту текучесть красноармейского состава, чтобы была возможность установить огромное значение этого фактора.

Запфронт. За время с 1 января по 1 июня 1923 года, по данным ВХУ Зап- фронта, в частях фронта текучесть выражалась:

Прибыло в части фронта 25 325 чел.

Убыло из частей 29 823 чел., т.е. за 5 месяцев обновился на 75 % личный состав фронта.

Эти данные несколько преуменьшены. Если же учесть переброску внутри округа, то текучесть строевых частей придется повысить, особенно пехоты, не менее чем в два раза.