арабских и болгарских вторжений, привело к новым административным реформам между VII — концом XI в.: сакелларий, глава сакеллиона, личной казны императора, заменяет комита священных щедрот и комита частного имущества. Три созданные ранее финансовые канцелярии префектуры претория: префектура армии (stratiotikon), общих финансов (genike trapeza) и частных финансов (idike trapeza) — стали независимыми, главы этих служб назывались логофетами. К ним нужно добавить и четвертого — главу государственной почты (логофет дрома), он получил часть компетенций магистра оффиций, у которого остались только придворные функции. Остальные его функции были распределены между доместиком схол, главой корпуса стражи, квестором, который возглавлял канцелярии, служащим просьб и служащим церемоний. Почти все они раньше были подчиненными крупных чиновников. Степень административной децентрализации центральной власти проявляется в новом делении территории на фемы. Фема, которая сначала, возможно, была «армейским корпусом, состоящим из солдат, записанных или занесенных в военные списки», а затем вообще военным корпусом, в VIII в. стала «армейским корпусом, размещенным в провинции, и, наконец, самой провинцией или военным и административным округом, где размещался армейский корпус» (А. Пертузи). Существовавшие раньше специальные части, которые носили такие исторические названия, как Опсикий или Вукеларий, передали их тем территориям, к которым были прикреплены. Другие административные фемы (Армениак, Анатолик и др.) получили свои названия от военных корпусов, которые их занимали. Изменения, закрепленные этой глубокой реформой провинциальной администрации, были расценены теоретиками имперского абсолютизма как ограничение власти императора, который передал часть своих гражданских и военных полномочий стратигам, стоявшим во главе каждой фемы. «Императоры сузившейся и искалеченной как на востоке, так и на западе Византии, которые наследовали Ираклию [610–641 гг.], и не знали больше, где и как осуществлять свое могущество, раздробили на мелкие части свое командование и свои большие военные части, отказываясь от прародительской латыни, ради того, чтобы предпочесть греческий», — пишет Константин Багрянородный. Военное выражение этой реформы управления провинциями, вероятно, было обусловлено необходимостью их защиты, но также и их экономическим и социальным развитием, как это будет видно ниже, в связи с понятием идеальной Римской империи.
Проведенная административная реформа повлекла за собой важнейшие изменения в иерархии: отныне дворец взял верх над всем управлением, больше нельзя было отделить звание от службы, с которой носитель этого звания был связан. Из сборника титулов, где они расположены по старшинству, составленного в конце IX в. Филофеем, артиклином, дворцовым чиновником, обязанности которого были связаны с соблюдением протокола императорских пиршеств, можно извлечь достаточно полную картину титулов и должностей обычных для той эпохи. Нужно знать, что в Византии ни те, ни другие не были наследственными и зависели только от воли императора. Так, указаны получатели пожалований императора: проедр и дука Фессалоники, Никифор Вотаниат, фамилия семьи которого появилась последней; или патрикий, имперский протоспафарий и стратиг Сицилии Прокопий, последнее — его должность; или магистр, проконсул, имперский протоспафарий и логофет дрома Иоанн; или протопроедр, протовестиарий и доместик схол Востока Андроник Дука и др.
Пожизненные звания жаловались путем передачи некоторых знаков: известны два параллельных разряда — те звания, которые предоставлялись «бородатым людям», и те, которыми правитель награждал евнухов. Среди первых, вслед за самыми высокими званиями, такими, как цезарь, нобилиссим, куропалат, которые оставались прерогативой членов императорской фамилии, патрикии зосты — звание, которое жаловалось придворным дамам, магистр, вестиарий, проконсул (анфипат) и патрикий; можно выделить звания бюрократического аппарата — бис-консул, или дисипат, консул, или ипат, веститор, силенциарий, чьей задачей было поддержание порядка в присутствии императора, эпо-эпарх-стратилат. Кроме того, существовали звания, раздача которых приносила государству значительные суммы в виде платежей. Носители этих званий получали ежегодное фиксированное жалованье (протоспафарий — старший воевода, спафарокандидат, спафарий — воевода, стратор — его задача сопровождать императора во время конного выезда, кандидат — охранник императора, императорский мандатор — посланник). Звания евнухов были также связаны с начальным взносом за них и предполагали получение жалованья — это звания проедра, или главы сената, вестарха (начальника над вестиариями), вестиариев и патрикиев, впрочем и «бородатые люди», то есть не евнухи, могли носить эти звания примикирия, остиария («привратник»), спафарокувикулария, кувикулария (евнух императорской опочивальни), нипсистария (ответственный за подготовку для императора бассейна, где император мыл руки, и золотого кувшина для воды).
Должности, которые жаловались устно, предполагали власть над целым разрядом и легко переходили от одного человека к другому. Их закрепили за собой главы крупных светских администраций.
В столице за евнухами сохранялись в основном дворцовые функции паракимомена (главный императорский спальничий), протовестиария (он осуществлял надзор над личными вестиариями императора, гардеробной и казной), прислуживающего за столом пинкерна (виночерпий), папии (комендант, или привратник Большого дворца). Некоторые должности были личными, как, например, василеопатор, который имел всю полноту административной власти, севастофор, ректор (должность, которая приносила большой доход), синкел (эта духовная должность постоянного помощника и советника патриарха), служащий церемоний и, наконец, должность августы.
Основными службами столицы были следующие.
Императорская канцелярия, в ней служили ее глава — протоасикрит, задачей которого было редактирование и переписывание набело императорских актов, кроме того, он имел судебные и законодательные функции, его секретари, препозит чернильницы, который контролировал содержание императорских актов и в специальных местах ставил на них знак достоверности.
Государственная почта и отделение внешних сношений — главой был логофет дрома, которому помогали протонотарий, хартулярий дрома, ответственный за налоговый аспект почтовой службы, episkeptitai, заведующий теми отраслями, из которых служба извлекала прибыль, устные переводчики и др.
Отделение финансов состояло из имперского сакеллария — контролера государственных финансов, который был представлен в каждом секрете (отдел) нотариями и мандаторами. Наряду с логофетом геникона (главная казна), который управлял всеми налоговыми службами империи вместе с хартуляриями, контролировавшими кадастровые списки, в него входили эполтисы фем, которые их проверяли, диойкиты — сборщики налогов, коммеркиарии — сборщики коммеркиона, десятипроцентной торговой пошлины с продажи товара, oikistikos, чьи функции мало известны, — служащий куратории (управление) императорских областей, и контролеры воды, в чью задачу входил контроль за распределением воды из акведуков и взимание водной пошлины. В состав этого отделения входил также логофет стратиотикоиа (армия), ответственный за набор и финансирование армейских частей, который вел военные податные списки, хартулярии фем (провинциальные войска) — эти должности были подчинены стратигам, хартулярии тагмы (наемные войска), которые также занимались податными списками, легатарии, которые, возможно, были полицией, опционы, которые выдавали жалованье солдатам, и т. д. Служащий сакеллиона, или сакеллия, отвечал за государственную казну, императорские нотарии были хранителями книг центральной канцелярии, протонотарии фем были ответственны за гражданское управление фем — все они подчинялись стратигу, но отчеты отправляли непосредственно в Константинополь. Зигостат контролировал вес и содержание золота в имперской монете. Существовали также metretai, обязанности которых остаются неизвестными, и ксенодохи, xenodochoi (содержатели гостиниц), gerokomoi (ответственные за старческие приюты) и хартулярии больниц. Служащий общественного вестиария и императорские нотарии отвечали за вооружение флота, также были должности кентарха (офицер), легатария и exartistes, который отвечал за морской арсенал Константинополя. Служащий эдикона имел особую казну, из которой он платил, в частности, жалованье сенаторам, именно в этой казне хранились драгоценные вещи (золото и шелк), вместе с ним служили императорские нотарии и архонты ergodosia (императорских мастерских). Великий куратор управлял частным владением императора, впоследствии он был заменен экономом благотворительных учреждений, ему подчинялись протонотарии и нотарии, кураторы дворца, кураторы областей и др. Также были должности куратора Манган (императорское владение), орфанотрофа, главы большого сиротского приюта св. Павла в Константинополе, ему подчинялись хартулярии, аркарий (казначей) и кураторы.
