нефтедобывающую промышленность, остальные же отрасли «дают» по 2–7 процентов от стоимости всего производимого в республике.
В-третьих, самые низкие денежные доходы населения России — в ЮФО. В округе нет ни одной области или республики, где среднедушевые доходы населения приближались бы к среднероссийским. В 2000 году, например средний показатель по России составлял 2281 рубль, а самый высокий показатель в ЮФО у Ростовской области — 1692 рубля. (Для справки: в Ямало-Ненецком АО среднемесячный доход достигал 7582 рубля.) В 2001 году в Ростовской области доход составлял 2329 рублей, а в Ямало-Ненецком АО — 10781 рубль.
В 2002 году ситуация несколько изменилась в лучшую сторону. Номинальная начисленная заработная плата по итогам 11 месяцев выросла в округе от 32 до 58 процентов. В среднем, самые высокие зарплаты в Астраханской области — 3506 рублей и в Краснодарском крае — 3359 рублей. Самая низкая зарплата — в Республике Дагестан: 1841 рубль.
Если вычесть из средней зарплаты стоимость минимального набора продуктов питания, то у среднестатистического жителя Республики Дагестан на остальные расходы остается 886 рублей, в Кабардино-Балкарии — 1278 рублей, в Карачаево-Черкесии — 1390 рублей.
Сравнение объемов депозитов и вкладов физических лиц в рублях и иностранной валюте по регионам России показывает следующее. По данному показателю регионы ЮФО различаются кардинально. Так, с объемами для физических лиц в почти в 20 млрд. руб. Краснодарский край занимает пятое место в России, уступая только Москве, Санкт-Питербургу, Тюмени и Московской области, Ставрополье — 10 и Ростовская область — 13-е место в стране. А вот по аналогичному показателю Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Калмыкия занимают последние места в России.
Положение в округе в области здравоохранения по сравнению с другими округами самое незавидное. По такому показателю, как 41 койка на 10 000 человек в Ингушетии, 81 — в Дагестане, 90 — в Ставрополье субъекты округа находятся в конце российского списка. (Средний показатель для страны — 115 больничных коек на 10 000 человек.)
Меньше врачей (на 10 000 жителей), чем в Ингушетии, в России нигде нет.
Хозяйственный профиль округа определяют несколько отраслей. Их вклад в отраслевой структуре промышленного производства по результатам 2001 года распределялся следующим образом. Самая большая доля в действовавших ценах приходилась на пищевую промышленность — почти 25 процентов. На машиностроение и металлообработку приходилось более 16 процентов, на электроэнергетику — менее 16 процентов, на топливную — более 13 процентов, химию и нефтехимию — около 8 процентов. На остальные отрасли приходится меньшая доля. Важное место занимала туристическая отрасль экономики (туризм, санаторно-курортное лечение).
Регион имеет развитую транспортную сеть, являющуюся составной частью транспортной системы страны и обеспечивающую прямую морскую и сухопутную связь России со странами Закавказья, Ближнего Востока и Юго-Западной Азии. Транспортное значение Юга России особенно возросло после потери крупных портов на Балтике, на Черном и Каспийском морях, отошедших к новым независимым государствам — бывшим республикам СССР.
В ЮФО имеются большие возможности для развития сельскохозяйственного производства. Здесь находятся наиболее плодородные южные черноземы в Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской и Волгоградской областях. Но при этом в сельском хозяйстве уровень производства практически соответствует среднероссийским показателям, опережая их только в отдельных случаях.
Что касается промышленности Юга России, то ее отрасли не достигли количественных показателей развития начала 90-х годов прошлого века. И если за десять лет падение добычи нефти составило всего 10 процентов, то по всем остальным подотраслям произошел серьезный спад производства. К примеру, добыча угля в Восточном Донбассе упала в два с лишним раза. Снизилось производство стали и проката — в 2,5 и в 4,3 раза. И это при том, что многие комбинаты страны смогли пережить сложные периоды в своей жизни за счет экспорта металла, подвозя его с Урала и Сибири в далеко расположенные азово-черноморские порты.
Однако наиболее ярким показателем глубокого кризиса российской экономики можно считать падение производства металлорежущих станков. Немногие экономические исследования обращают внимание на данный показатель, и немногие специалисты при анализе экономики той или иной страны его анализируют. Тем не менее, снижение почти в восемь раз производства станков по России в целом и более чем в девять раз в ЮФО является весьма тревожным сигналом — без современных станков нельзя произвести высококачественные изделия, высокотехнологичные товары, готовую продукцию, которая является дорогой и основной товарной позицией большинства развитых стран мира.
Обращает на себя внимание более чем двукратное снижение производства цемента. В советские времена новороссийский цемент являл собой «известный брэнд», и производственные мощности черноморских заводов были задействованы полностью.
В целом, в промышленном отношении, по удельному весу ЮФО уступает другим регионам. В 2002 году доля промышленного производства составила около 5 процентов от общероссийского, правда, динамика его роста достигла 4 процентов, тогда как в целом по России, где она оценивалась в 3,2 процента за год.
Из Испании, например, в регион поставляются суда, кондиционеры и холодильники, а импортируется в эту страну из Южного федерального округа России в основном металлолом, лес и зерно.
Следует также отметить факт, известный экономистам: при «низкой базе» даже небольшие успехи выражаются в «высоких процентах».
3.3. Программа экономического развития Южного региона России
Федеральная целевая программа (ФЦП) «Юг России» возникла и практически оформилась по инициативе и при практической поддержке Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе В. Г. Казанцева. Эта действующая экономическая программа является первой попыткой совместных действий субъектов Федерации по экономическому развитию федерального округа. По первоначальному замыслу ее создателей федеральная программа должна была стать стратегическим документом, определяющим в 2002–2006 годах высокие темпы роста экономики Юга России, а ее значение для этого региона — соответствовать значению «первой пятилетки» для СССР.
Цели Программы — снижение социальной напряженности в регионе за счет экономической реализации уникального геостратегического потенциала региона — этому обязывают. Известно, что в настоящее время ведется подготовка аналогичной программы Дальневосточного федерального округа. Остальные федеральные округа подошли к данной проблеме «с другой стороны». Если ФЦП «Юг России» несет в себе определенные моменты директивного плана, в ней указаны и конкретные проекты и определены затраты на их реализацию и исполнители, то в других округах к организации совместной экономической деятельности субъектов Федерации отнеслись более осторожно и ограничились формированием стратегических подходов к решению проблемы экономического развития территорий.
По официальным данным, общий перечень мероприятий по развитию экономики южного региона России сводится к следующему.
Первую группу Федеральной целевой программы экономического развития «Юг России» составляют проекты, направленные на развитие межгосударственного сотрудничества и защиту геостратегических интересов России в южном регионе. К числу таких объектов относятся крупные экспортные нефте- и газопроводы, освоение залежей углеводородов, сохранение биологических ресурсов северо-западной части Каспийского моря и транснациональные транспортные коммуникации, обеспечивающие транзитное движение грузов через территорию региона.
Во вторую группу включены мероприятия и проекты федерального значения, к которым отнесены объекты федерального значения: транспортные сети, охрана окружающей среды, санаторно-курортные зоны, социальные проблемы, главными из которых являются вопросы трудовой занятости населения, оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам и стабилизация процессов миграции.
К третьей группе отнесены проекты регионального (межсубъектного) значения. Это проекты и
