американском неофициальном документе имелась в виду другая система – другое прочтение предполагает, что комплекс будет находиться под управлением постоянно, а команды будут меняться каждые тридцать дней.) Гагор пришел к выводу, что события в Грузии окажут положительное влияние на переговоры по ПРО, однако подчеркнул, что польское правительство должно показать, что безопасность Польши выиграет от установки ПРО.
Грузия просит вооружение
6. (S) Гагор сообщает, что Грузия запросила у Польши пусковые установки и ракеты системы противовоздушной обороны «Гром» и противотанковые ракеты «Фагот», хотя пока он не знает конкретных цифр. На данный момент решение должен принять министр иностранных дел Сикорский. Если Польша решит предоставить оружие, Варшава обратится к США, чтобы организовать доставку вооружения в Грузию с помощью американских ВВС.
Нежелательные последствия для Украины
7. (S) По словам Гагора, события в Грузии показывают, что мы должны ускорить процесс принятия Украины в НАТО для того, чтобы у Москвы не возникало искушения расширить зону своего влияния. Если бы Грузия получила План действий по вступлению в НАТО на саммите НАТО, Россия не обострила бы ситуацию в Грузии. Польша и США должны убедить Германию согласиться с ускоренной выдачей Плана действий по вступлению в НАТО Украине. Украина и Польша сотрудничают на политическом и дипломатическом уровне с целью разрешения конфликта.
Глава 6
США и Россия: дипломатические войны
Киргизское досье: «Россия – бумажный тигр»
«Во многих странах специфические инструменты американской дипломатии используются очень и очень жестко. Это особенно заметно на примере небольших стран, там дипломатические депеши описывают все прямо, без обиняков», – сказал основатель WikiLeaks Джулиан Эссендж в интервью «Русскому репортеру».
Похоже, согласен с утверждением Эссенджа и Госдепартамент США. Глава американской дипломатии Хиллари Клинтон в начале декабря 2010 года отправилась в центральноазиатское турне, которое должно было хотя бы отчасти упредить стратегический ущерб на важном афганском направлении.
В Киргизии Клинтон выразила удовольствие «развитием демократии в республике», что звучало почти иронично в стране, только что пережившей очередную «революцию» и резню в Оше. В ответ президент Киргизии Роза Отунбаева заявила, что «та демократия, которой сейчас славится Киргизия, свидетельствует об определенной заслуге США». Об этих-то «заслугах» мы теперь многое узнали из депеш посольства США в Бишкеке.
«Отунбаева чрезвычайно подавлена… Мы в очень малой степени доверяем ее информации и еще меньше – ее анализу», – писала в своих отчетах о встрече с киргизской оппозицией в 2009 году посол США в Киргизии Татьяна Гфеллер. После событий 2010 года, когда режим Бакиева пал, а Отунбаева стала президентом, стал очевиден просчет американской дипломатии на этом направлении. И не исключено, что именно «киргизское досье» WikiLeaks не позволит полностью вернуть упущенное за счет запоздалой лести в адрес президента Киргизии.
А ведь 2009 год был вершиной отношений США и Киргизии, американская дипломатия имела все рычаги влияния и власти в республике в своих руках и активно ими пользовалась. «Госдепартамент предписывает посольству доставить тезисы, описанные в параграфах 2–10 правительству Киргизской Республики во вторник 28 июля, и отчитаться о доставке в тот же день», – так начинается удивительный документ, подписанный Хиллари Клинтон в июле 2009 года. Его трудно интерпретировать иначе, как руководство к действию и шпаргалку для публичных выступлений, написанную в Вашингтоне специально для киргизского руководства. Повод – так называемое «дело Хатфилда»: дело об убийстве гражданина Киргизии, водителя грузовика Александра Иванова на пропускном пункте авиабазы «Манас» в декабре 2006 года.
С этого трагического инцидента и начался процесс попыток пересмотра Киргизией договора об американской авиабазе «Манас», удаления из договора пункта о неподсудности американских военных местным властям, об увеличении платы за аренду и, наконец, о ликвидации базы. Этот процесс, собственно, был остановлен США на завершающей стадии. В июле 2009 года подписан договор о продлении пребывания базы (под именем «Транзитный центр») на территории страны, и только что триумфально прошли президентские выборы. Курманбек Бакиев должен был быть благодарен США за признание его власти, не болтать лишнего и правильно отреагировать на прекращение разбирательства против старшего пилота Закари Хатфилда. Этот американский солдат застрелил водителя Иванова вроде бы из-за того, что обнаружил при нем ножик.
Дело закрыто, и теперь правительство Киргизии должно помалкивать, а в случае чего давать правильные ответы, которые расписаны в директиве Госдепа с пометками «если спросят», «если будут настаивать», если будут настаивать дальше». Это было уже в 2009 году. Но до полного успеха и полного контроля американской дипломатии на момент лета 2009 года предстоял большой путь.
Сразу после победы т. н. «тюльпановой революции» в марте 2005 года президент Курманбек Бакиев начинает избавляться от союзников и наполняет администрацию людьми своего клана. Роза Отунбаева, ставшая после «тюльпановой революции» министром иностранных дел (в 2006 году), говорит с американцами в качестве депутата парламента и одного из лидеров новой оппозиции. Она обвиняет Бакиева, как докладывает американский посол в ноябре, в «полном развале правительства, создании напряжения в силовых структурах из-за наполнения их кадрами с Юга» и провоцировании религиозного экстремизма из-за обращений к «братьям по вере», в том числе для помощи в контроле за протестующей улицей. «У страны неправильный лидер, в марте 2005 года ничего на самом деле не изменилось. Как и при Акиеве, весь большой бизнес – водка, сигареты, сотовые телефоны – в руках Бакиева или его приближенных», – сетовала она.
Роза Отунбаева, как и другие лидеры оппозиции, ведут на протяжении года активные консультации в американском посольстве, особенно перед протестами в мае и ноябре. Обсуждается все, в том числе мелкие детали проведения акций, а не только их численность, время и цели. «Посол спросил, как «За реформы» готовились к акциям протеста, и Отунбаева ответила, что они готовы к длительным акциям – купили тенты, файеры и пр.». Оппозиция, видимо, полагала, что американцы могут надавить на Бакиева, но целью посольства было удержание стабильности в стране победившей «цветной революции».
В ноябре посол резюмирует: «Критика Атанбаева, Текебаева и Отунбаевой в отношении Бакиева и его администрации ясна и детальна… Но они не могут ясно сказать, почему Бакиев, избранный только год назад, может уйти в результате протестов, и у них нет ни малейшей идеи, что именно они будут делать, если тот все-таки уйдет». Зато в начале 2007 года уходит в отставку премьер Феликс Кулов, и Бакиев получает полноту власти в администрации и правительстве.
В 2007 году посольство США в Киргизии, похоже, нащупывает хороший рычаг влияния на дела в стране. Депеша от 18 сентября поначалу выглядит как отчет о притеснении прав иностранных инвесторов. Тогдашний посол США в Киргизии Мария Йованович пишет о разговоре с 63-летним итальянским бизнесменом Жоржио Фиаккони, который 13 лет не без проблем работал в Киргизии и которого сейчас принудили продать «Киргиз Кредит Банк» сыну президента Максиму Бакиеву. Фиаккони, похоже, человек крепкий, владелец не только банка, но и ЦУМа, англоязычной газеты, ресторана; он уже сидел в тюрьме после «тюльпановой революции», однако сумел выйти на свободу. Интерес посла далеко не ограничивается этими драматическими событиями.
В поле зрения посла попадает связь латвийского бизнесмена Валерия Белоконя и сына президента Максима Бакиева на почве бизнес-интересов в банковской сфере, в том числе и по поводу «приобретения» чужих активов. Белоконь как раз был обижен на действия Центробанка России, который отозвал лицензию «Банка Ибериус» по подозрению в отмывании денег. Банк работал с клиентами в России, странах Балтии и Киргизии и обеспечивал масштабные переводы в офшоры. Именно ужесточение контроля за банковской сферой в России, по мнению посла, вынудило Белоконя сосредоточиться на киргизских активах.
Собеседник посольства бизнесмен Энди Льюис, комментируя «наезд» на Фиаккони, говорит: «Максим Бакиев достиг большего за три месяца, чем его предшественник – за годы». Посол поясняет, что «предшественник» – это сын прошлого президента Киргизии Айдар Акаев, который тоже имел обширные
