карту, что для него обычная практика). Максим показал сравнительно тонкий вкус: его любимое вино – Opus1, виски – односолодовый Macallen (и вслед за ним японский «Сантори»), он любит сигары. Максим предложил поверенному доминиканскую сигару, на которой был ярлык «Максим Бакиев – Кыргызстан» и флаг Киргизии. Максим сказал, что эти «тщеславные» сигары ему прислали американские «друзья»; он также похвастался хьюмидором, полным кубинских и других сигар. Сарбаев вел себя с Максимом чрезвычайно почтительно, равно как и официанты. Суши на ужин были сервированы на отдельной тарелке для Максима и на общем блюде для министра и поверенного. Когда принесли тарелки, Максим выглядел недовольным и сказал: «Можно было принести одно блюдо для всех». В какой-то момент он предложил поверенному огня, чтобы прикурить сигару, и у Сарбаева чуть глаза на лоб не вылезли, когда он увидел, что Максим потянулся к поверенному с этим жестом. BISHKEK 00000744 004.2 OF 004
13. (С) Максим, очевидно, тянется к посольству и хочет представить себя как главный канал доступа к президенту и к дискуссии об изменениях в стране. Он был очень доволен собой и своей предположительной (хотя очень вероятно, что преувеличенной) закулисной ролью в разработке соглашения по «Транзитному центру» и обыгрывания Москвы, а также многих местных советников президента Бакиева, которые выступали за более близкие связи с Россией. Один из этих советников, брат Бакиева-старшего Жаныш, по слухам, один из главных противников Максима в том, что многие наши контакты описывают как борьбу за то, к кому перейдет власть.
14. (C) В последнее время у посольства не было контактов с Максимом в связи с его неофициальным статусом и широко распространенными слухами о его сомнительных попытках получить финансовый контроль над многими секторами бизнеса. Как бы то ни было, после соглашения по новому «Транзитному центру» благосклонная позиция Максима относительно США может принести пользу нашим интересам.
Белорусское досье: как Лукашенко «отрывали от груди России»
8 июля 2006 года на литовско-белорусской границе произошло внешне непримечательное событие – литовская служба по расследованию финансовых преступлений задержала гражданку Белоруссии с незадекларированными 25 тысячами долларов. Героев из себя никто не строил, но литовские спецслужбы могли гордиться собой – свою эффективность доказывали новые антитеррористические меры, принятые по настоянию США.
Именно под давлением Вашингтона литовский сейм принял поправки в законы, обязывающие полицию контролировать любую банковскую операцию, превышающую 10 тысяч долларов. За белоруской следили давно – во время предыдущих приездов в Вильнюс она уже снимала с банковского счета 50 тысяч долларов.
Но полицейские радовались рано. Оказалось, что везла белоруска… американские деньги – неучтенный черный нал, который в Минске передавался грантополучателям Агентства международного развития США (USAID). Плотный график поездок курьера тоже можно было объяснить просто – через полгода в Минске намечались президентские выборы, на которые Запад (особенно после победы «оранжевой революции» в Украине) делал определенную ставку.
В итоге литовские и американские власти инцидент замяли, видимо договорившись: перед литовским законом равны все, кроме белорусских курьеров [1].
То, что американцы переправляли в Беларусь деньги исподтишка, неудивительно. До определенного момента спонсирование оппозиции – что для США, что для Европы – было единственным способом хоть как-то повлиять на внутриполитическую ситуацию в Беларуси или просто обозначить свое присутствие в политической системе страны. Способом малоэффективным, но, впрочем, и не слишком затратным. С официальными властями в лице «последнего диктатора Европы» Александра Лукашенко диалога до определенного момента не получалось. Прежде всего, потому что говорить с ним пытались исключительно на языке силы.
С 2002 года действовали санкции как против конкретных белорусских чиновников (запрет на въезд, блокировка счетов в банках), так и против конкретных предприятий. Чиновников обвиняли в причастности к исчезновению оппозиционных политиков и фальсификации результатов выборов, предприятия – в нарушении международных санкций против других стран-изгоев.
В 2006 году Лукашенко выигрывает очередные президентские выборы, в ответ санкции только усиливаются. Но белорусское руководство никак на них не реагирует. Лукашенко называл их «смехотворными» прямо в лицо европейским политикам [2]. Понять его можно. Зарубежные счета у белорусских чиновников если и есть, то не в Америке или Европе. Экономические санкции почти не затрагивали основные экспортные отрасли. А визовые запреты тот же Лукашенко однажды обошел издевательски – приехав покататься на лыжах в свои любимые Альпы не как президент, а как глава Национального олимпийского комитета Беларуси по приглашению НОК Австрии.
Все изменилось в 2007 году. Точку отсчета обозначили сами белорусские власти в лице главы президентской администрации Владимира Макея. 14 августа 2009 года он встретился с заместителем госсекретаря США Филиппом Гордоном. «Макей отметил, что хотя в прошлом Беларусь заявляла о ведении многовекторной внешней политики, на практике она почти полностью зависела от России, особенно в сфере торговли. Только после «проблем» в 2007 году (когда Россия навязала Белоруссии более высокие цены на энергоносители), белорусский многовекторный подход претворился в реальность» [3].
Переписка американских дипломатов показывает, как по мере ухудшения отношений с Россией администрация Лукашенко все активнее контактирует с Западом. Показательно уже то, что Владимир Макей сам попросил о встрече с американцами. Посредником выступал министр иностранных дел Литвы Вигуадас Усакас. 28 июня 2009 года, встречаясь с Филиппом Гордоном на греческом острове Корфу, Усакас передает ему просьбу Макея о встрече и настоятельно рекомендует на нее согласиться, потому что «в их последнюю встречу Макей сообщил Усакасу о намерении Белоруссии сменить курс и просил его (Усакаса) передать это сообщение в США» [4].
Заместитель госсекретаря США не заставил себя ждать. Встреча состоялась меньше чем через два месяца. Уже разговаривая с Гордоном, Макей обосновывает желание белорусского руководства сменить курс тем, что «Россия продолжает рассматривать Беларусь как вассала, которому она может навязывать свою политику, включая продажу белорусских государственных предприятий российским олигархам» [5].
Судя по всему, газовая война на рубеже 2006–2007 годов действительно заставила белорусское руководство многое поменять в своих взглядах на внешнюю политику. В конце 2006 года «Газпром» поднимает цену газа для Минска больше чем в два раза (с 47 до 105 долларов США за кубометр) и вынуждает белорусское руководство уступить ему контрольный пакет акций одного из своих стратегических предприятий – «Белтрансгаза». Беларусь сопротивляется, грозится повысить цену за транзит газа в Европу. В итоге соглашение о новых ценах на газ и его транзите подписывается всего за две минуты до наступления нового 2007 года, когда на газораспределительных станциях «Газпрома» уже ждут отмашки, чтобы прекратить поставки газа в Беларусь. На этом конфликт не заканчивается – несмотря на соглашения, Минск продолжает платить за газ по старым ценам, и в июне 2007 года «Газпром» резко сокращает поставки в Беларусь.
По сути, «газовая дубина» Москвы сделала то, что много лет не могли сделать западные санкции – заставить Минск начать вести диалог об уступках Вашингтону и Брюсселю. «Именно политика самой России по отношению к Минску на самом деле оттолкнула Беларусь от России», – пишут по этому поводу бывшие высокопоставленные чиновники Госдепа и Совета национальной безопасности США Дэвид Кремер и Деймон Уилсон. – Вместо предложения помощи, которая могла бы свести к нулю эффективность санкций в отношении Беларуси, россияне были слишком заняты попытками выдоить из нее все, что можно. Они не оставляли попыток завладеть основными белорусскими активами и инфраструктурой, пользуясь ценой на газ и нефть как инструментом против Лукашенко. Тяжеловесный подход Москвы в борьбе за то, что она считала сферой своих интересов, убедил Лукашенко, что союз с Россией может только ограничить его власть. И правда, Россия непреднамеренно сделала западные санкции более эффективными, чем они могли бы быть при ином раскладе» [6].
После 2007 года, прошедшего в перманентных конфликтах с Москвой, Александр Лукашенко решает поиграть в другие геополитические игры. В январе 2008 года представитель белорусского правительства конфиденциально обращается в посольство США в Минске, выясняя, какой будет реакция Америки, если
