содействие в создании малых предприятий и «самозанятости» безработных. Как пояснил начальник управления ГСЗН Андрей Комлев, на эти цели планируется потратить около 646 млн. рублей. Из этой суммы 523 млн, возможно, составят субсидии федерального бюджета, 96 млн. согласились перечислить крупнейшие работодатели региона («Красный Октябрь», «Химпром», «Каустик» и другие), 27,5 млн. рублей будут взяты из облбюджета. «Деньги будут потрачены на компенсацию затрат компаний по переобучению работников, в том числе «белых воротничков»; выплату зарплат и социальных налогов занятых в общественных работах; помощь переселенцам и субвенции желающим открыть свое дело, – рассказал господин Комлев. – Мы рассчитываем охватить этой программой около 30 тыс. человек».
Накануне эти предложения региональных властей были направлены на утверждение в Минздрав- соцразвития. Если правительство утвердит этот проект, Волгоградская область получит на «предупреждение безработицы и снижение напряженности на рынке труда» 646 млн. рублей сверх плановых бюджетных отчислений. Таким образом, в целом на борьбу с безработицей регион может получить беспрецедентную сумму – свыше 1 млрд. рублей, отмечают чиновники. Первый вице-губернатор Волгоградской области Александр Шилин высоко оценил шансы в получении дополнительных денег – по его словам, правительство больше озабочено не размером субсидий, а эффективностью их использования. «Мы понимаем, что повлиять на кризис эти деньги не смогут, но этим мы хотя бы поможем людям выжить», – отметил господин Шилин. Региональные власти отказались озвучить план крупных промышленных предприятий региона по «высвобождению» рабочих, «чтобы не раздувать панику», и предоставили только общую статистику за 2008 год.
В 2008 году в областную службу занятости обратилось в поиске работы 123,8 тыс. человек, трудоустроено 81,4 тыс. человек, безработными признано 51,6 тыс. граждан (+0,9% к 2007 году), или 1,8% от трудоспособного населения региона. Коэффициент напряженности (соотношение числа безработных к числу вакансий) за год вырос в 2 раза – с 0,81 до 1,7.
В волгоградском областном совете профсоюзов отметили, что часть разработанных региональными властями мер фактически дублируют их функции. «Практически со всеми крупными предприятиями у нас есть договоренности о схожих действиях – переобучении, поиске и восстановлении рабочих мест и прочее, – отметил заведующий отделом экономики волгоградского областного совета профсоюзов Ростислав Кучеров. – Вызывает вопросы механизм исполнения озвученной программы, также неясно, кто будет ее исполнять и как будет осуществляться контроль за расходованием этих средств». Профсоюзы также не раскрыли информацию о грядущем «высвобождении» кадров (эти данные в облсовет направляют заводские профсоюзные ячейки), чтобы не «пугать население». Один из собеседников лишь предположил, что речь может идти о цифре в 30 тыс. человек, поскольку именно на такое количество рассчитана спецпрограмма властей.
Промышленники, в свою очередь, стараются «успокоить» население. В холдинге «РусСпецСталь» (металлургический завод «Красный Октябрь», один из крупнейших работодателей Волгограда) отметили, что компания не допустит «реальных» сокращений. «Мы переводим людей на неполную рабочую неделю, 2/3 ставки, но стараемся сохранить рабочие места, – заявил директор по связям с общественностью «РусСпецСтали» Александр Дышлюк. – После кризиса нужно будет опять разогревать печи, и собирать персонал заново будет проблематично».
Наблюдатели отмечают, что малым и средним промышленным предприятиям сложнее придерживаться схожей политики сохранения кадров. По данным мониторинга реготделения партии «Справедливая Россия», в районных городах с «моноэкономикой» до 10% занятого в промышленности населения переведены на двухдневную рабочую неделю, фактически лишены заработка и могут быть уволены в ближайшие месяцы.
Уборная сила
Правительство Татарстана направит более 880 млн. руб. из федерального и республиканского бюджетов на охрану новогодних елок, мытье окон, вязание сеток для овощей, сопровождение детей в школу и оплату еще 250 видов общественных работ, которыми предполагается занять 50 тыс. человек, уволенных в результате кризиса.
Однако предприятия республики планируют таким образом сохранить прежде всего собственный персонал, а не привлекать к работам людей с бирж труда, где зарегистрировано около 45 тыс. человек.
4 марта 2009 года Кабинет министров Татарстана опубликовал постановление об утверждении перечня общественных работ, на которые могут привлекаться безработные жители республики. В список включено более 250 видов работ, подпадающих под понятие неквалифицированного труда. Перечень разделен по 12 отраслям: сельское, лесное хозяйство, строительство и дорожное строительство, промышленность, торговля и общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и связь, здравоохранение, социальное обслуживание, образование и культура. Гражданам, например, предлагают заняться прополкой насаждений, мытьем окон, расчисткой трасс, лоточной торговлей, разборкой старых домов, уходом за престарелыми, охраной новогодних елок, вязанием сеток для овощей, выращиванием мальков рыб, изготовлением торфяных горшочков и даже сопровождением детей в школу.
Привлекать татарстанцев к общественным работам планируется в рамках борьбы с безработицей в условиях кризиса. Напомним, Роструд и правительство Татарстана 10 февраля в Москве подписали соглашение «О реализации программы мер по преодолению последствий финансового кризиса на рынке труда в Татарстане», в соответствии с которым регион в 2009 году получит из федерального бюджета на борьбу с безработицей 1,1 млрд. руб., республика, в свою очередь, выделит на это 119,8 млн. руб. Организацию общественных работ власти считают главной мерой в борьбе с безработицей. В 2009 году на ее финансирование будет выделена основная часть средств в рамках соглашения: 819,6 млн. руб. – из федерального бюджета и 60,8 млн. руб. – из республиканского. Заместитель министра труда, занятости и социальной защиты Татарстана Клара Тазетдинова сообщила, что правительство республики рассчитывает занять на общественных работах около 50 тыс. татарстанцев. По данным Минтруда, количество официально зарегистрированных безработных в республике в конце февраля достигло 44,5 тыс. человек.
Как рассказала госпожа Тазетдинова, создать общественные рабочие места работодатель может только по согласованию с местной службой занятости. В противном случае предприятиям не возместят расходы на выплату зарплаты привлеченному в рамках программы персоналу. Муниципалитет, исполняющий роль координатора, работодатель и служба занятости, через которую будет осуществляться возмещение средств, при этом должны заключить трехсторонний договор. Работодатель может привлечь к общественным работам как безработных граждан, так и собственных сотрудников, которые находятся в вынужденном простое. Однако все они должны быть зарегистрированы в центре занятости. Трудовой договор с работником может быть заключен на срок до трех месяцев, а по прошествии этого периода – перезаключен.
Общественные работы предприятия, скорее всего, будут организовывать прежде всего для трудоустройства собственных кадров. Так, директор по управлению персоналом ОАО «КАПО им. Горбунова» Алияр Бабаев заявил, что предприятие заинтересовано в общественных работниках, но в первую очередь будет привлекать свои кадры. «Собственно, мы уже их привлекаем, – сказал он. – Небольшая доля административно-управленческого персонала переведена на трехдневный рабочий режим и выполняет общественные работы. Конечно, получается, что сейчас эти работы обходятся нам дороже – мы сохраняем персоналу зарплату
По словам госпожи Тазетдиновой, о своем согласии на участие в проекте уже заявило и ОАО «КамАЗ». Однако руководитель отдела по связям с общественностью ОАО «КамАЗ» Наиль Нагуманов отказался от комментариев, отметив, что «вопрос сейчас находится в работе и ситуация постоянно меняется». По имеющимся данным, заинтересованность в проекте выразил и казанский технополис «Химград» (индустриальный комплекс для малых и средних компаний в сфере химии и полимеров), однако в ОАО УК «Идея Капитал», управляющим им, на эту тему говорить отказались.
Между тем председатель административного совета Торгово-промышленной палаты Татарстана Александр Таркаев идею перевода части персонала предприятий на общественные работы
