отношений между правящими кругами и широкими слоями населения. Политическая элита представляет собой относительно немногочисленную общественную группу, занимающую привилегированное положение в социальной иерархии и обладающую определенными, прежде всего политическими и социальными, качествами, что позволяет им принимать прямое участие в осуществлении политической (государственной) власти.
Политической элите свойсвенно выполнение следующих функций:
1) принятие решений и контроль над их реализацией;
2) формирование и представление (презентация) групповых интересов различных слоев населения;
3) продуцирование ею политических ценностей, что приводит к вовлечению населения в политические процессы.
Лидер – лицо, способное воздействовать на других в целях интеграции совместной деятельности для удовлетворения интересов, которые он представляет.
Лидерство – это разновидность власти, спецификой которой является направленность сверху вниз, а также то, что ее носителем выступает не большинство, а один человек или группа лиц.
Функции лидера:
1) интеграция общества, объединение масс;
2) нахождение и принятие политических решений;
3) взаимодействие власти и общества.
53 МЕХАНИЗМ СТАНОВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ
Одной из стратегических целей начавшегося еще 10 лет назад процесса всестороннего реформирования российского общества было становление и развитие гражданского общества и правового государства. В этом смысле гражданское общество – тот самый заказ и та самая идея, которые во многом определяют магистральный путь развития России. Это означает нахождение того или иного минимума социальности, который бы не подпадал под тотальное огосударствление.
Гражданское общество – неполитическое общество, законодательно огражденное от прямого вмешательства государства.
Основными функциями гражданского общества являются социальная и компенсаторно-регенерирующая (воспроизводства и воспитания), солидарная, коммуникативная, непосредственное жизнеобеспечение, социализация, гражданский правопорядок, социальная защита и гарантия против произвола властей.
В последнее время гражданские движения переживают в России настоящий бум. Возникают все новые и новые профессиональные, молодежные, экологические, культурные и иные объединения; однако их количественный рост переживает рост качественный. Некоторые организации появляются как ответ на сиюминутные проблемы (например, союзы обманутых вкладчиков), другие с самого начала имеют открыто ангажированный политический характер («Женщины России»).
Показателем зрелости гражданского общества является не только наличие собственной структуры, но и обретение массового видного характера, а стержнем гражданских отношений выступают профессиональные отношения собственности (частная собственность). Чем большее число людей втянуто в эти отношения и является собственниками, тем крепче и стабильнее гражданское общество, тем уже функциональное поле государства.
Исходя из понятия гражданского общества параллельно его становлению должен идти процесс развития правового демократического государства, когда личность и государственная власть образуют разные субъекты права.
Российское государство, отягощенное авторитарными чертами, трудно назвать правовым и демократическим. Дело в том, что, будучи по своему существу органической целостностью, гражданская жизнь в собственном своем бытии вполне может обходиться без постоянного регламентирующего давления сверху, так как гражданам достаточно усвоить лишь общие правила игры, основные законы и нормы общежития. В России же все ветви государственной власти неэффективно выполняют эту свою ролевую функцию, постоянно меняя указанные правила игры, а то и вовсе не принимая столь необходимые для общества законы.
54 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
Под мировой политикой понимают совокупную политическую деятельность основных субъектов международного права, интегрированный интерес, выраженный в деятельности ООН и других законных органов и учреждений мирового сообщества.
Структурно мировая политика представлена внешнеполитической деятельностью национальных государств; политическими акциями региональных межгосударственных и общественных структур, группировок, союзов и других объединений такого рода; деятельностью на глобальном уровне ООН и других организаций и учреждений, уполномоченных на то государствами и народами.
Мировая политика, таким образом, охватывает весь спектр политических отношений, сложившихся между государствами и в надгосудар-ственных рамках. Ее главные приоритеты обусловлены решением проблем, от которых зависит будущее всего человечества. Это прежде всего проблемы войны и мира, всеобщей безопасности, охраны окружающей среды, преодоления отсталости и нищеты.
Международные организации охватывают самые разные аспекты международных отношений. В качестве примеров различных международных организаций можно привести:
1) региональные организации, такие как Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок);
2) организации экономического характера, охватывающие сферу финансов, торговли и другие, например, Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Международный банк экономического сотрудничества (МБЭС);
3) организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства, например Международное энергетическое агентство (МЭА), Международный союз электросвязи (МСЭ);
4) профессиональные организации, например Международная организация журналистов (МОЖ), Международная ассоциация наук (МАПН), Международная организация криминальной полиции (ИНТЕРПОЛ);
5) демографические организации, например Всемирная ассоциация молодежи (ВАМ);
6) организации в области культуры и спорта, например Международный олимпийский комитет (МОК);
7) экологические организации, например Гринпис и др.
По своему характеру и целям мировая политика – это особый род политики, предлагающей в своей основе создание и поддержание стабильности международной среды, в которой могли бы реализовываться интересы всех участников.
Следовательно, цель и назначение мировой политики – объединение людей независимо от национальности, государственной или социально-классовой принадлежности. И именно для этого мировая политика предлагает создание системы международной безопасности, которая исключала бы возникновение войн и создавала бы благоприятные условия для развития всестороннего сотрудничества между странами и народами.
55 СООТНОШЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
В международных отношениях четко выделяются экономические, социальные, политические и духовно-культурные аспекты. Международные отношения, как и внешняя политика, являются прямым продолжением внутренней политики. Внутренняя и внешняя политика тесно связаны с экономическим укладом, общественным и государственным строем общества. Главные цели – это обеспечение благоприятных международных условий для реализации интересов какого-либо государства, национальной безопасности; предотвращение новой войны.
Внешняя политика отличается от внутренней прежде всего тем, что она имеет больший территориальный масштаб действия, так как для осуществления внешней политики необходимо взаимодействие хотя бы двух стран.
Еще одно отличие внешней политики заключается в том, что в мире существует множество государств со своими государственными и политическими укладами и все они зачастую не совпадают по своим интересам, целям и задачам. Это вызывает необходимость согласования, стыковки всех этих интересов и
