отдельных стран в НАТО в качестве самостоятельных членов.
В сентябре 1995 г. альянс приял документ, в котором были проанализированы
различные аспекты деятельности НАТО в связи с намерением пригласить в
альянс новых членов106. В исследовании утверждалось, что после окончания
холодной войны появилась уникальная возможность построить улучшенную
архитектуру безопасности во всем Евроатлантическом регионе. Цель создания
такой архитектуры состоит в обеспечении стабильности и безопасности, без
воссоздания разделительных линий. При этом особенно подчеркивалось, что
вопрос о сферах влияния в современной Европе не существует.
В подготовленном НАТО документе было заявлено, что безопасность
рассматривается альянсом как широкое понятие, включающее политические, экономические и военные компоненты, а укрепление стабильности и
безопасности будет представлять собой эволюционный процесс. Такой подход, по
мнению альянса, должен стать основой новой архитектуры безопасности, которая, в свою очередь, должна быть построена на интеграции и кооперации, осуществляемых такими многосторонними организациями, как Европейский
союз, Западноевропейский союз и ОБСЕ.
В НАТО исходили из того, что ОБСЕ является исключительно важным
институтом, который играет ключевую роль в поддержании безопасности, преодолении разделения Европы, и по этой причине он нуждается в укреплении.
В отношении Евросоюза в документе говорилось, что расширение НАТО и ЕС
являются параллельными процессами. НАТО и ЕС имеют общие стратегические
интересы. ЗЕС —
104
составная часть ЕС, его оборонительный компонент и европейская основа НАТО.
ЗЕС усиливает отношения между ЕС и НАТО.
В создании новой архитектуры безопасности альянс отводит себе важнейшее
место. В документе подчеркивается, что альянс играет и будет играть сильную, активную и значительную роль в этом процессе, являясь одним из краеугольных
камней стабильности и безопасности в Европе. В этой связи отмечалось, что
НАТО продолжает оставаться оборонительной организацией, фундаментальные
цели которой состоят в сохранении мира в Евроатлантическом регионе и
обеспечении безопасности его членов. НАТО рассматривает расширение своих
рядов в качестве одного из процессов, направленных на создание новой
архитектуры безопасности. В НАТО полагали, что, включая новых членов, альянс
дает этим странам возможность воспользоваться преимуществами общей
обороны, откроет им возможности для интеграции в европейские и
евроатлантические институты. По мнению авторов исследования, расширение
НАТО позволит обеспечить безопасность всех стран, включенных в этот процесс, а преимущества общей системы обороны и интеграции будут содействовать
демократическому развитию новых членов.
Особое внимание в документе уделено роли программы «Партнерство ради
мира», которая, как отмечалось, представляет собой ключевой элемент в
политических и военных программах НАТО, поскольку она расширяет
международные контакты, стабильность и транспарентность в Европе. ПРМ
призвана активно содействовать подготовке новых членов к вступлению в альянс
и укреплению отношений со странами, которые только в отдаленной перспективе
вступят в НАТО или вообще могут этого не сделать. В НАТО полагали, что
«Программа»
105
находится только в начале своего развития и потенциал ее далеко не исчерпан.
В исследовании также отмечалось, что Совет Североатлантического
сотрудничества со времени своего создания в 1991 г. играет важную роль в
