предусматривало сотрудничество в научной области и программах по защите
окружающей среды. При этом в документе подчеркивалось, что НАТО, являясь
проводником перемен, источником стабильности, обязательным гарантом
безопасности, будет продолжать играть ключевую роль в построении нового
порядка в Европе — сотрудничества и процветания.
В отношении России руководители альянса утверждали, что у НАТО нет
намерения ослабить нашу страну и они желают ей процветания. Преодолению
предрассудков холодной войны и взаимного недоверия должны служить
совместные операции, обмен военными делегациями, подготовка военных кадров
на базе НАТО, а также присутствие в штаб-квартире НАТО российских военных
и т.д.
В рамках нового широкого подхода НАТО к обеспечению безопасности в
документе подчеркивалась важная роль диалога и сотрудничества со странами, не
входящими в альянс. Для этих целей в декабре 1991 г. был создан Совет
североатлантического сотрудничества (ССАС), преобразованный в 1997 г. в Совет
евроатлантического партнерства (СЕАП).
30 мая 1997 г. после встречи в Синтре, в Португалии, Совет
евроатлантического партнерства был образован министрами иностранных дел
стран — членов НАТО. СЕАП — это совместный механизм, который призван
обеспечить основу для проведения консультаций по политическим вопросам, проблемам безопасности и сотрудничества между НАТО и ее партнерами. Темы
для обсуждения диктуются развитием событий в сферах политики и
безопасности, в
102
первую очередь речь идет об урегулировании кризисов, региональных проблемах, вопросах контроля над вооружениями, готовности к чрезвычайным ситуациям и
стихийным бедствиям, ядерной безопасности, экологии, научном сотрудничестве, проведении операций по поддержанию мира.
Одним из главных факторов, который сыграл свою роль в сохранении альянса
и его приспособлении к новым условиям, явилась политика США. В этой связи
представляется интересной оценка, сделанная 6 октября 1993 г. тогдашним
генеральным секретарем НАТО Манфредом Вернером, который сказал, что
сильная НАТО важна не только для Европы, она также имеет решающее значение
для американских интересов. Обращаясь к аудитории, собравшейся в
Национальном пресс-клубе в Вашингтоне, он подчеркнул, что США нуждаются в
альянсе больше, чем когда бы то ни было, поскольку он является наиболее
важным механизмом влияния и главным инструментом американского
руководства в регионе, где американские ставки остаются чрезвычайно высокими.
Вместе с тем он отметил геополитическую ценность Европы, без которой США
не смогли бы успешно решать задачи собственного возрождения. Европа также
является географическим, стратегическим и логическим связующим звеном с
регионами Ближнего Востока и Персидского залива. Для удовлетворения своих
интересов США необходимо предпринять разнообразные меры по укреплению
НАТО105.
Одной из таких мер была принятая в январе 1994 г. на встрече руководителей
стран— членов альянса программа «Партнерство ради мира» (ПРМ). Эта
программа предлагала заинтересованным сторонам подписать двусторонние
соглашения об участии в осуществлении разнообразных форм взаимодействия: совместных маневров, обучения
103
личного состава, стандартизации вооружения и боевой техники и т.д. В целом эта
программа представляла собой инструмент для подготовки к вступлению
