фундаментализма. Одна из самых сильных сторон Америки - ее гражданское общество - почти не использовалась в войне с террором.
6. Легитимность - это сила. В распоряжении Соединенных Штатов в наши дни достаточно разных видов силы, за исключением одной - легитимности. В сегодняшнем мире это самый большой дефицит. Легитимность позволяет вырабатывать программу, определять состояние кризиса и мобилизовать поддержку как со стороны других стран, так и неправительственных сил, подобных частному бизнесу и общественным организациям. Легитимность была именно тем, что позволило, например, рок-певцу Боно изменить правительственную политику по ключевому вопросу - списанию долгов. Его сила тогда заключалась в способности обеспечить интеллектуальное и моральное обоснование такого решения.
Легитимность имеет множество форм. Администрация Клинтона использовала силу в трех очень важных случаях - в Боснии, на Гаити и в Косово. Ни один из этих случаев не выносился на обсуждение в Совете Безопасности ООН, но к этому почти никто и не призывал. В действительности Генсек ООН Кофи Аннан даже сделал ряд заявлений, которые как будто оправдывали действия в Косово, он пояснял, что государственный суверенитет не должен быть использован как прикрытие для жестокого обращения с людьми. Администрация Клинтона вышла сухой из воды - отчасти из-за того, что внушала чувство доверия. Хотя администрация Клинтона - как и администрация Джорджа Буша-старшего - была самонадеянной во многих отношениях, весь остальной мир не нуждался в гарантиях относительно ее истинных намерений. Не стоит возлагать на администрацию Буша полную ответственность за все произошедшие сегодня перемены. 11 сентября не оставило ей иного выбора, кроме как доказывать силу Америки и жестко действовать на мировой сцене. Но, делая то, что необходимо было делать, Америке следовало бы уделять больше внимания переговорам и совместным действиям. Одно дело заставить бояться врагов, совсем другое - напугать весь остальной мир.
Соединенные Штаты сохраняют способность вырабатывать перспективную программу и таким образом придавать легитимность тому, что составляет проблему, кризис или акт насилия. Американские идеи и идеалы по-прежнему преобладают в дискуссиях по Дарфуру, иранскому ядерному оружию и Бирме. Но Вашингтону следует понимать, что обеспечение международной общественной поддержки своему видению мира - это важнейший элемент могущества, а не просто упражнение в пиаре. Сейчас у других стран, людей и групп имеется доступ к своим собственным материалам и сетям. Они не будут больше спокойно проглатывать навязываемую им версию событий. Вашингтону придется доказывать свою правоту, и делать это убедительно. Эта задача более сложная, но при этом более важная. Во все более правомочном и демократизирующемся мире битва между идеями, в конечном счете, решает
Похоже, администрация Буша при подготовке к войне с Ираком так и не поняла практическую ценность легитимности. Американские власти оспаривали утверждение, что они оказались в изоляции, указывая на своих союзников в «новой Европе», Азии и Африке - многие из которых ради присоединения к коалиции были подкуплены или введены в заблуждение. И хотя
Национализм в однополярном мире часто становится антиамериканизмом. Каким образом вы можете показать, что вы стойкий бразильский, китайский или русский патриот? Только выступив против Большого босса. В 1970-е годы внутренняя политика Индиры Ганди по большей части была непопулярной. Однако выступления против Америки всегда имели успех во время избирательной кампании. Почему? Тогда, как и сейчас, Индия была очарована Америкой и Американской мечтой. Однако, противопоставляя себя гегемону, Ганди демонстрировала силу и мужество. Американцы выражают недовольство, говоря, что это иррационально и что тем самым страна превращается в боксерскую грушу. Они правы. Но это не самое страшное. Статус сверхдержавы имеет много, очень много преимуществ. За них иногда приходится платить. А цену можно легко уменьшить за счет вдумчивой дипломатии.
«Пусть лучше вас боятся, чем любят», писал Макиавелли. Этот девиз Дик Чейни принимает близко к сердцу. В своей речи в 2007 году он ссылался на Бернарда Льюиса в связи с тем, что во время холодной войны ближневосточные диктаторы больше боялись Советского Союза, чем Америки. Макиавелли и Чейни ошибаются. Да, Советского Союза боялись его союзники, тогда как Соединенные Штаты вызывали любовь или, по крайней мере, симпатию. А теперь оглянитесь по сторонам. Странно и тревожно, что вице- президент Чейни с завистью говорит о бандитской и провалившейся стратегии тоталитарных диктатур. Америка своим могуществом изменила мир, но она также изменила его своими идеалами. Когда китайские сторонники демократии собрались на площади Тяньаньмэнь, они образовали символическую фигуру, похожую на статую Свободы, а не на истребитель Р-16. Возможно, имидж Америки не столь привлекателен, как полагают американцы, но в конечном итоге он лучше, чем его альтернативы. Вот почему все так долго мирятся с огромной мощью Америки.
СТРАХ И НЕНАВИСТЬ
Однако прежде чем вводить в действие любую из этих специфических стратегий, Соединенным Штатам надо провести гораздо более серьезную корректировку. Необходимо прекратить трястись от страха. Этот страх уже создал атмосферу паранойи и паники, этим страхом обусловлены наши стратегические ошибки. Пугая себя, мы начинаем верить, что у нас нет иного выхода, кроме как действовать быстро и самостоятельно, с упреждением и в одностороннем порядке -тем самым мы умудрились разрушить результаты многолетнего расположения к нам всего мира, сделать друзей врагами, поощрить врагов и при этом практически не решить ни одной из стоящих перед нами важнейших международных проблем. Чтобы вернуть свои позиции в мире, Америке прежде следует восстановить уверенность в себе.
По всем объективным оценкам, Соединенные Штаты сегодня находятся в завидном положении. Страна сталкивается с проблемами, кризисами и противодействием, но по сравнению с любой из серьезных угроз в прошлом - нацистской Германией, сталинской агрессией, ядерной войной - условия сейчас более благоприятные, и мир движется по нашему пути. В 1933 году Франклин Делано Рузвельт диагностировал реальную опасность для Соединенных Штатов. «Единственное, чего нам следует бояться, так это самого страха, - сказал он. -Беспричинного и необоснованного страха, у которого нет имени». И он выступал против страха, когда экономическая и политическая система Соединенных Штатов оказалась на грани коллапса, когда четверть работоспособного населения лишилась работы, когда фашизм начал свое шествие по миру. Каким-то образом мы сумели запугать себя в период мира во всем мире и процветания. Помнить об этом важно, чтобы сохранять уверенность в том, что мы не просчитались, не совершили ошибку и верно все поняли. Америка превратилась в страну, охваченную страхом, озабоченную терроризмом и странами- изгоями, мусульманами и мексиканцами, иностранными компаниями и беспошлинной торговлей, иммигрантами и международными организациями. Самая сильная страна в истории человечества сейчас видит себя осажденной крепостью, которую пытаются взять неподконтрольные ей силы. Администрация Буша сделала очень много, чтобы сложилась именно такая ситуация, но это явление, которое не объясняется решениями одного президента. Слишком многие американцы попались на риторику страха.
Президентская кампания 2008 года могла бы создать возможность для национальной дискуссии о новом мире, в котором мы живем. Но республиканцы превратили ее в истерию, сопровождаемую битьем себя в грудь. Претенденты могут уходить со сцены, но их слова отражают и формируют национальное самосознание. «Они ненавидят вас!» -постоянно выкрикивал во время предвыборной кампании Руди Джулиани, напоминая о презренных людях, оставшихся за стенами аудитории. «Они не хотят, чтобы вы
