министров. Рада — получала право утверждения председателя правительства. При этом, еще с советских времен — Верховный совет имел профильные комитеты, дублирующие министерства — и здесь было зерно неизбежного конфликта.
21 февраля 1992 года — по инициативе Кравчука состоялся круглый стол всех политических партий и движений Украины. На нем, помимо обычной риторики — Л. Кравчук выдвинул идею Державной думы (Государственного совета) — консультативно — исполнительного органа при президенте Украины — и пригласил все партии предлагать в ее состав свои кандидатуры 25 февраля в целях укрепления президентской власти появляется указ о создании Державной думы Украины. Председателем ее стал сам Леонид Кравчук, заместителем — премьер-министр Украины Витольд Фокин. Численность Думы составила 68 человек, в структуру Думы входят четыре коллегии: экономическая, научно-техническая, гуманитарная и правовая во главе с государственными советниками, при назначении которых Кравчук использует кадры бывшей оппозиции. Государственными советниками соответственно назначены: Александр Емельянов, бывший лидер парламентской оппозиции Игорь Юхновский, Николай Жулинский и Александр Емец, председатель постоянной депутатской комиссии ВС Украины по правам человека. Финансироваться Державная дума должна была за счет средств, полученных от сокращений верхнего эшелона исполнительной власти.
Нетрудно догадаться, какие цели преследовал Кравчук, создавая Думу. Первая цель — частично нейтрализовать оппозицию, предложив ей войти на каких-то условиях в систему власти. Вторая — частично нейтрализовать Раду, создав для нее контрбаланс, а возможно — и зародыш будущего парламента. Дума проработала только до осени 1992 года и была распущена под давлением Рады.
Одновременно с борьбой в Киеве — шла и борьба на местах. В советской системе управления не было такого понятия как губернатор — были главы областных и республиканских советов, то есть часть парламентской вертикали власти. В феврале 1992 года — Кравчук начал создавать институт представителей президента на местах — свою вертикаль. Представителем президента в Днепропетровской области стал бывший председатель колхоза Павел Лазаренко…
В политической жизни Украины 1992 и 1993 года — центральное место занимает противостояние президента и парламента — точно так же, как и в России. Причины точно такие же — передел власти, распределение полномочий. Обе страны — жили по советским конституциям, сейчас подлатанным и все равно не соответствующими ни реалиям тех дней, ни стоящим задачам. Обе страны — вышли из коммунизма и двигались к капитализму, за основу брали американскую модель разделения властей — то есть, речь шла о переходе от парламентской к президентской модели. В обоих случаях этому жестоко сопротивлялся парламент, который был не то что прокоммунистическим — он просто не хотел лишаться полномочий. Требовалось принять и новую конституцию, видение которой у разных сторон демократического процесса было разным. Правда, противоречия в России и на Украине — разрешились по- разному.
Леонид Кравчук предлагал то же самое, что и Борис Ельцин — передача полномочий исполнительной власти президенту, введение поста вице- президента Украины, ликвидация поста премьер-министра (этого в России не было, Кравчук уже чувствовал, что премьер-министр становится третьей силой в противостоянии Рады и президента, и в будущем конфликты между президентом и премьером неизбежны), предоставление права в условиях чрезвычайной ситуации издавать указы равные законам (В Казахстане президент получил такое право, и потому Казахстан обогнал и Россию и Украину в экономическом развитии). В Раде — наоборот поговаривали о ликвидации поста президента Украины, а комитеты Рады — брали на себя часть функций исполнительной власти. Не получив желаемого, Кравчук принял то же решение что и Ельцин — провести референдум (да-да-нет-да), вынести на него вопросы о внесении изменений в Конституцию по его варианту и о доверии Раде. Вопрос о доверии себе — Кравчук ставить не хотел, возможно, потому что знал на него ответ.
В 1993 год страна вошла с тремя ветвями власти (судебной не было, а были Президент, Премьер и Рада с ее председателем), находящимися в жестком, конфликтном противостоянии. Одновременно с этим 1993 год стал годом явного восстания Юга и Востока страны, которые два года молчали, пережидая победу Центра и Запада.
Но конфликты начались еще раньше.
Конфликт с председателем Рады Плющом начался с банального — для Президента и его администрации в Киеве не нашлось подходящего здания, возникла мысль «выселить» Раду, затем Киевсовет — ни тех, ни других так и не выселили, зато и с теми и с другими Кравчук получил конфликт. Конфликт с Кучмой был намного серьезнее, и был связан с видением Кравчуком системы исполнительной власти в стране.
Кравчук предлагал устранить пост премьер-министра и ввести пост вице-президента, распределив полномочия так, что президент занимается армией и внешней политикой, а вице-президент — экономикой, и ему подчиняются все экономические министерства и ведомства — но сам он подчиняется президенту. Было тут и еще одно — так как вице-президент должен был избираться одновременно с президентом — Кравчук хотел тем самым явочным порядком лишить Раду права назначать и снимать правительство и вообще как то влиять на его состав. Понятно, что против такого предложения выступили как Плющ, так и премьер-министр Кучма, причем последний еще и счел это личным выпадом против себя.
Кучма делает первый ход. Понимая всю катастрофичность ситуации, он начинает размежевание с президентом и заявляет о своей отставке. Одновременно с этим — он начинает «нашпиговывать» аппарат правительства преданными себе людьми и вводит в него «троянского коня» — вице- премьера Ефима Звягильского из Донецка.
10 июня 1993 года — Л. Кравчук выступает по телевидению и заявил о наличии борьбы не только между ветвями власти в Украине — но и внутри
