И, тем не менее, с 1986 по 1991 гг. народное хозяйство Белоруссии работало достаточно динамично. Промышленность республики в этот период увеличила выпуск продукции на 26 %, а производительность труда выросла на 30,1 %. Имелись определенные успехи и в сельском хозяйстве. Однако это не являлось свидетельством преодоления факторов экономического торможения. Механизм хозяйствования оставался затратным, экономические преобразования не затронули основ административной системы. Более того, во время перестройки были допущены ошибки, которые способствовали деструктивным процессом. Из-за отсутствия целостной и ясной программы реорганизация велась методом проб и ошибок. Имели место просчеты в инвестиционной и экспортно-импортной политике, в борьбе с нетрудовыми доходами. Был окончательно утрачен контроль над денежным обращением, появились групповые интересы, воровство в крупных масштабах и организованная преступность. Одновременно во многих регионах СССР обозначилась политическая нестабильность. Правда, на этом фоне Белоруссия оставалась наиболее спокойной.
27 июля 1990 г. произошло провозглашение суверенитета, а затем и независимости Республики Беларусь, что должно было стать главным политическим фактором осуществления программы перехода к рынку. Одним из первых шагов в формировании рыночной экономики в Белоруссии стало подписание в октябре 1991 г. договора о едином экономическом пространстве между Россией, Беларусью, Арменией, Киргизстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном, к которому позже присоединились Украина, Молдова и Азербайджан. Бывшие союзные республики СССР договорились проводить согласованную политику в области транспорта, энергетики, информации, развития предпринимательства, финансов, налогов, цен, денежной и банковской систем, таможенных правил и тарифов, стандартов, статистики и т. д.[170] Был принят ряд законов, которые должны были обеспечить реализацию данной программы – перехода к рынку: «О собственности», «О Национальном банке», «О предприятии», «Об экономической неплатежеспособности и банкротстве» и др.
В 1991 г. были установлены меры по стабилизации экономики, содержавшиеся в утвержденной Государственной программе стабилизации экономики и социальной защиты населения, которая поддерживала ускоренный рост рыночных преобразований и приоритет государственного регулирования. Поиски путей преодоления кризисных все больше стали связываться с индивидуальной трудовой деятельностью. Правительство разработало программу постепенного, не ограниченного рамками времени перехода к рыночным отношениям, при которых государство выступает в роли регулятора рынка. Элементами рынка в республике стали введение рыночных цен на большинство товаров и услуг, становление предпринимательских, банковских и коммерческих структур, проведение приватизации – разгосударствления, передачи объектов из государственной собственности в частную.
Однако последующий разрыв экономических связей после распада СССР, неизбежный при переходе к рынку спад производства и инфляция, просчеты предыдущего этапа перестройки привели народное хозяйство Белоруссии к глубокому экономическому кризису. С 1992 г. началось обвальное падение производства. За 1990–1995 гг. валовой внутренний продукт сократился на 38 %, производство промышленной продукции – на 41 %, производство продукции сельского хозяйства – на 27 %, объем капитальных вложений – на 60 %. Экономическое положение Белоруссии, в условиях свободного ценообразования, усложнила проблема поставок топливно-энергетических ресурсов, металла, сырья из России, Украины, республик Средней Азии. Цены на них непрерывно росли, вызывая многократное повышение цен на товары и услуги[171].
В 1990-е гг. в тяжелом положении оказалось и сельское хозяйство. Происходило сокращение поголовья крупного рогатого скота, ухудшалась материально-техническая база колхозов и совхозов. В то же время закупочные цены на сельхозпродукцию контролировались, оставались крайне низкими и не покрывали затрат на ее производство. Для обеспечения населения продовольственными товарами была введена система талонов. В этих условиях более настойчиво стал подниматься вопрос о необходимости перехода к разнообразным формам хозяйствования на земле. Поэтому в 1991 г. были приняты законы «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О праве собственности на землю». Они предусматривали возможность частной собственности на приусадебные участки земли, личное подсобное хозяйство, дачное строительство, а также возможность долгосрочной аренды земли по договорной цене. В 1993 г. площадь выделенных земель для фермерских хозяйств составляла 51 959 га или 0,5 % всех сельхозугодий республики. Удельный вес продукции фермерских хозяйств в общем объеме продукции агропромышленного комплекса составлял менее 1 %, а товарной продукции – 0,3 %. Многие фермерские хозяйства обанкротились[172].
В первой половине 1990-х гг. резко снизился жизненный уровень населения республики. Кризисное положение переживал и потребительский рынок. Гражданам Белоруссии выдавались так называемые визитные карточки потребителя для приобретения промышленных товаров и талоны – для продуктов питания. Тяжелой потерей для населения стало обесценивание денежных сбережений. В 1993 г. было зарегистрировано 54 тыс. безработных. Все больше жителей республики оказывалась за чертой бедности: количество людей, чьи доходы составляли 60 % и ниже минимального потребительского бюджета в 1995 г. составляло 63 % населения страны.
Глава 5
Состояние экономики республики Белоруссия в 1991–1995 гг. Начало рыночных реформ
В 1980-х гг. БССР, в которой проживало 3,5 % населения СССР, давала около 16 % общесоюзного производства тракторов, 14 % – металлорежущих станков, автоматических линий, более 9 % – телевизоров, 8 % – радиоприемников, значительную часть производства электронно- вычислительной техники, приборов, сельскохозяйственных машин и автомобилей; на ее долю приходилось более 50 % производства калийных удобрений и более 24 % – химических волокон. При этом более 90 % производимых в Белоруссии грузовых автомобилей, тракторов, металлорежущих станков, телевизоров, свыше 80 % электронных вычислительных машин, радиоприемников, бытовых холодильников вывозилось в другие республики СССР
