Государственный контроль связан с учетом и отчетностью как совершенно необходимыми средствами реализации управленческой функции в нынешней экономике. Факты, имеющие юридическую и экономическую природу, являются предметом учета. Последний же является средством, методом и формой мониторинга. Одним из обстоятельств, которые способствуют направленности аудита на дальнейшие преобразования в системе управления, является расширение прогностических потенциалов учета и отчетности. Основное направление улучшения учета – формирование его на базе единой методологии и единой же исходной информационной базы.
Такое же важное место, как и система учета, занимает экономическая и другая официальная информация, служащая для оценивания количественных и качественных итогов функционирования органов управления, субъектов хозяйствования, результатов реализации утвержденных в установленном порядке целевых программ, проектов и иных важных направлений. На субфедеральном уровне, однако же, вероятность получения данных от экономических субъектов ограничена по причинам методического и организационного характера, а, кроме этого, и по причине отсутствия законодательной базы, способной регулировать ход информационного взаимодействия сторон.
Значительной функцией государственного мониторинга в целях обеспечения информационных нужд общества являются создание типовой системы отчетности и анализ ее по итогам финансово-экономической деятельности всей страны и каждого отдельного ее звена, а увеличение прогностических потенциалов учета и отчетности поддерживает направленность государственного контроля на будущие преобразования в системе управления.
Действующая система отчетности, методика сбора и разработки статистических показателей в границах Федеральной программы статистических наблюдений, подходящие для федерального центра, плохо приспособлены для регионального и муниципального звеньев. Используемые на уровне хозяйствующих субъектов способы и методы их определения, а на субфедеральном – способы и методология статистических наблюдений, расчеты при помощи корректирующих коэффициентов не способны давать достаточно полной и в нужной мере объективной оценки явлений и процессов, происходящих в экономике. Фактически не подвергается развитию муниципальная статистика, являющаяся одним из наиболее важных источников информации для выполнения контроля и аудита субфедерального уровня. Координирование эффективно исключительно в случае органической связанности всех его функций, которые, при этом, должны быть взаимосвязаны постоянно.
Для понимания имеющейся статистической и экономической информации в обязательном порядке нужны специальные знания и навыки, способность ясно формулировать задачу и выполнять компетентный запрос на необходимую информацию, что часто отсутствует у большого количества руководителей и специалистов, работающих в управленческой сфере, в том числе и в органах государственного контроля, так как многие в недостаточной степени владеют информационной культурой.
Административно-территориальная разобщенность и разобщенность на местах, отсутствие управления в создании и последующем развитии национальных информационных ресурсов крайне негативно влияют на действенность контроля, приводят к большим утратам общественных ресурсов, а в том числе и бюджетных средств, формируют условия для понижения эффективности координации национальной экономикой на различных уровнях, значительного снижения уровня экономической и информационной безопасности, сдерживанию роста конкурентоспособности Российской Федерации. Целостное обеспечение информацией органов власти по управленческим уровням, субъектов хозяйствования и населения разрешит создать эффективные механизмы государственного мониторинга и экономической самоорганизации общества в условиях рынка, содействующие экономическому развитию.
Обеспечению подлинности предоставляемой информации, нужной для принятия управленческих решений на различных уровнях, мешает отсутствие единых методов и законодательно оформленной политики учета субъектов хозяйствования, что может повлечь за собой безосновательный расход государственных средств на содержание соответственных ведомственных регистров.
По итогам анализа документов, которые обеспечивают порядок фиксирования и учета объектов хозяйствования в органах власти и управления, изучения нынешней системы правовых отношений в области регистрации и учета хозяйствующих субъектов в качестве источников экономической информации, обнаружены риски, появляющиеся по итогам их определения, в том числе в части получения (или недополучения) информации, не соответствующей действительности. Потребность в объединении, развитии и использовании в информационных системах государства данных, которые основываются на цельных принципах определения и учета хозяйствующих субъектов, эталонирование отчетности, основанных, прежде всего, на базе Единого государственного регистра предприятий и организаций, Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информаций, Единого государственного регистра юридических лиц, других образующих систему регистров, баз статистических данных и иных информационных конгломератов, говорит о необходимости создания Единого общенационального регистра хозяйствующих субъектов.
Систему, обеспечивающую информацией государственный аудит и управление в целом, можно расценивать как средство формирования современных технологий и информационных ресурсов в государстве, используемое для увеличения эффективности аудита. В перечне направлений выделяется: планирование, моделирование, составление прогнозов, координация и регулирование, мониторинг и контроль в рамках единой по методике объединенной информационной среды, дающей возможность определять текущее состояние и давать оценку перспективам развития национальной экономики.
Вышеизложенные проблемы можно решить при помощи образования национального объединенного информационно-экономического пространства, определяющегося как множество организационных, административных и нормативно-правовых мер, программных и технических средств, собственно экономической информации, которая формируется абсолютно всеми органами государственного координирования и хозяйствующими субъектами. Объединенное национальное информационно-экономическое пространство вызвано превозмочь ограниченность узковедомственных, частных подходов к организации информационной девальвации государственного аудита инструментов рыночного регулирования. С этой целью, с одной стороны, нужно сохранить преобладание общегосударственных интересов выполнения целостного управления социальным прогрессом и национальным развитием, а с другой стороны, формировать и поддерживать в равновесии интересы государства, регионов, местного самоуправления, частных предпринимателей и партнеров, локального уровня хозяйствующих субъектов, общества, граждан.
Используя такой подход, государственная информационная политика в социальной и экономической сферах имеет возможность и должна стать составляющей частью административной и социально-экономической политики, проявляя содействие повышению действенности функционирования как государственного, так и частного секторов экономики, обеспечивая неделимость управления государством как единым национальным комплексом.
Комплексность сбора и аналитической обработки информации в согласии с задачами и целями государственного контроля; информационная, лингвистическая, методологическая совместимость баз данных сегодняшней, обращенной к прошлому и прогностической информации на межведомственном и межрегиональном уровне; отлаженный обмен информацией между владельцами информационных ресурсов, объектами и субъектами контрольной деятельности; доступность системы для поэтапного преобразования с употреблением федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсов, интеграции денежных и материально-технических средств заинтересованных сторон, вне зависимости от их принадлежности к какому-либо ведомству; гарантированна безопасность информации; истинность, согласованность информации и присутствие хорошо подготовленных кадров сделают возможным создание и организацию эффективного функционирования объединенной системы информационного обеспечения аудита в управленческих интересах в целом.
В качестве первостепенных мер по совершенствованию информационного взаимодействия субъектов контроля в финансово-экономической области были разработаны рекомендации в адрес Правительства РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Федеральной службы государственной статистики, органов власти, которые координируют работу федеральных министерств и ведомств на уровне федеральных округов, органов власти субъектов РФ, относящихся к развитию системы информационных ресурсов страны.
Важнейшим этапом колоссальной работы по разработке и созданию действенной системы внешнего государственного контроля в Российской Федерации является принятие новой редакции закона «О Счетной палате Российской Федерации». Этот закон определяет статус Счетной палаты РФ как постоянно функционирующего высшего органа внешнего самостоятельного финансового контроля.
Внешний государственный аудит наравне с ответственной бюджетной политикой страны становится эффективным механизмом реализации социально-экономической политики, формирования благоприятных
