• формирование внутреннего контроля, принятие предупредительных мер и активное препятствование коррупции в Счетной палате.
Решение данных задач в области компетенции Счетной палаты приводит к усилению порядка и повышению продуктивности контроля над сохранением, формированием и эксплуатацией национальных ресурсов. Кроме того, решаемые задачи способны напрямую активизировать процессы экономического и социального развития страны. А именно:
• повышается уровень работы по аудиту программ федеральных законов, аудиту актов государственных органов власти, которые предусматривают затраты государственного бюджета или оказывают влияние на организацию и реализацию государственного бюджета и внебюджетных государственных фондов;
• регулярно проводится оценка продуктивности таможенного, налогового, бюджетного и валютного законодательства, а также государственной политики кредитования, развития банков, национальной системы платежей и финансовых рынков;
• оценивается эффективность законов России в области государственного контроля финансирования, учитывая новые стратегические вызовы и подготовку предложений по улучшению законодательного обеспечения целостной системы независимого контроля за финансами в России, а также в функционировании Счетной палаты;
• разрабатываются предложения по модернизации законодательства для того, чтобы противостоять коррупции, умышленному и фальшивому банкротству, выведению средств в оффшоры и другим нарушениям права;
• разрабатываются предложения для совершенствования законодательства, которое определяет положение и основы действий Счетной палаты субъектов России и городских учреждений;
• подготавливаются методы по разработке и оцениванию основных национальных данных (индикаторов) развития России в социальной и экономической сфере;
• разрабатываются предложения по использованию стандартов, признанных в разных странах, внешнего финансового контроля в законодательстве и практической работе контролирующих ведомств Российского государства.
Для дальнейшей модернизации методик финансового аудита (контролирования) государства необходимо выполнение нескольких мероприятий. Среди них:
• создание систем нормирования государственного анализа (контролирования), которые основываются на правилах государственного закона "О Счетной палате Российской Федерации" и на системах международных стандартов ЕВРОСАИ, ИНТОСАИ, а также на лучшей практической работе органов государственного контроля за рубежом;
• взаимная работа с учреждениями внутреннего контроля финансов, которые должны обеспечить объединение методик внутреннего и внешнего контроля в России;
• предоставление методической помощи органам аудита и контролирования субъектов Федераций России и городских образований, а также проверка выполнения общих требований, которые применяются к нормам внешнего государственного и городского контроля финансов с целью увеличения продуктивности и эффективности контрольных, аналитических и экспертных процессов отделов внешнего контроля;
• совместная работа с руководящими органами финансового анализа (контроля) государства стран зарубежья, работа с международными ведомствами в сфере формирования и модернизации государственного аудита (госконтроля).
В выполнении планов и важных задач, которые ставятся перед Счетной палатой, существует основа для их реализации. Она состоит в использовании достижений науки в практике ведомств государственного финансового аудитирования (контроля) России, а также в ходе кадровой подготовки и переподготовки кадрового состава. Основной линией в этой области на период планирования должны стать:
• увеличение практического авторитета научно-исследовательских работ;
• предоставление возможностей обменяться знаниями и опытом между экспертами внутри Счетной палаты, а также между другими российскими и иностранными отделами финансового контроля;
• плодотворное использование потенциала научных деятелей и педагогов научно-образовательного комплекса Счетной палаты для того, чтобы подготовить квалифицированных работников в сфере государственной экспертизы, а также для повышения опыта работников контрольносчетных органов России.
Усовершенствованию информационной и технологической функциональности Счетной палаты должно способствовать решение некоторых задач:
• развитие единой государственной системы информирования и анализа финансового контроля в России (ГИАС КСО);
• развитие информационно-телекоммуникационной системы Счетной палаты (ИТКС), использование современных систем обработки скопления экономических, социальных и финансовых данных;
• развитие системы, обеспечивающей удаленный доступ к фондам Счетной палаты;
• обеспечение перехода на ведение канцелярии (планирования) Счетной палаты в электронном виде.
Нельзя не отметить уникальность Счетной палаты Российской Федерации как высшего органа государственного финансового контроля с той точки зрения, что она является едва ли не единственным органом подобного рода, который является участником как Европейской, так и Азиатской ассоциации контрольно-счетных органов, что открывает перед ней колоссальные возможности развития потенциала внешнего государственного контроля на наднациональном уровне и в масштабе всего мира. Основными задачами такого направления деятельности Счетной палаты как взаимная работа по улучшению рейтинга и мировой конкуренции России на международной арене методом поддержки качества работы органа внешнего государственного контроля должны стать:
• повышение влияние Счетной палаты в ряде международных организаций главных органов государственного аудита (ЕВРОСАИ, ИНТОСАИ, АЗОСАИ и их органов управления);
• предпринять действия для повышения влиятельности и укрепить позиции Российской Федерации на мировой арене, путем участия Счетной палаты в работе независимых экспертных комиссий Совета Европы и ООН, а также путем изучения расходов на международные программы и аудита международных организаций, кроме того и через внедрение Счетной палаты в мировую организацию правящих структур финансовой экспертизы (контролирования);
• чаще принимать участие в международных мероприятиях, общих мероприятиях по контролю, во внутренних процессах оценки работы государства профессионалами, членами ИНТОСАИ.
Счетная палата играет не последнюю роль в том, чтобы граждане гарантированно могли принимать участие в управлении государственными делами. В том числе, Счетная палата гарантирует право граждан контролировать работу ветвей власти, которые распоряжаются общественными достояниями, а именно – собственностью государства, федеральным бюджетом, и другими государственными ресурсами. Благодаря взаимодействию с общественностью налаживается обратная связь, что дает Счетной палате возможность точного выбора самых проблемных областей социального и экономического развития государства, обеспечить их дополнительным контролем и вниманием.
Таким образом, для лучшей совместной работы граждан страны и Счетной палаты, есть необходимость решить приоритетные задачи:
• обеспечить прозрачность данных и отчетов работы Счетной палаты;
• постоянно улучшать методы с гражданами и общественными организациями методами современных информационно-коммуникационных систем;
• увеличить количество проверок в социальной сфере и проверок организованных Счетной палатой по просьбе граждан;
• увеличить совместную работу с общественными организациями в области организации и развития современных методов общественного контроля;
• способствовать расширению участия общества в оценивании качества работы структур всего государственного управления, а также деятельности Счетной палаты.
Заключение
Представляется крайне сложным переоценить значение и важность роли государственного финансового контроля для полноценного развития государства. В настоящий момент в условиях тотальной интернационализации и глобализации аспектов деятельности всех без исключения экономических агентов, в условиях активного использования рыночных инструментов одним из главных факторов, определяющих целостность, единство и успешное развитие любой из ныне существующих стран, является формирование работоспособной и действенной системы государственного финансового контроля.
Действенная система контроля исполнения требований бюджетного законодательства, отлаженный механизм государственного контроля в бюджетно-финансовой сфере являются не только факторами защиты финансовой деятельности государства, но и далеко не последними факторами, оказывающими влияние на экономический (в том числе инвестиционный) климат в стране. В этой связи формирование и совершенствование полноценного института внешнего государственного финансового контроля как потребности общества представляется весьма актуальной теоретической и практической задачей.
Изучение и систематизация концептуальных подходов к формированию системы внешнего государственного контроля показали, что исследованием и разработкой теоретических, правовых и методологических аспектов государственного финансового контроля занималось и продолжает заниматься множество исследователей, в числе которых представлены как российские, так и зарубежные ученые. Вместе с тем, на сегодняшний день отсутствует единое и официально закрепленное определение понятия «государственный финансовый контроль», при этом поиск унифицированного однозначного определения
