В современных условиях высшими органами внешнего финансового аудита страны вносится значительный вклад в развитие общества по различным направлениям. Высшие органы контроля позволяют обеспечивать прозрачность расходов госбюджета и тем самым способствуют повышению эффективности деятельности страны, упрочению систем сопротивления коррупции.
Счетная палата является конституционным институтом, высшим органом внешнего государственного контроля, непрерывно функционирующего в интересах страны и общества. Этот орган не только является одним из основных компонентов современной модели управления, но и способствует упрочению международной репутации Российской Федерации, увеличению ее инвестиционной привлекательности, показывая стремление органов власти РФ к повышению ясности, открытости и публичности.
Активизация внешнеэкономической деятельности России должна реализовываться силами Счетной палаты такими средствами, как организация групповых и параллельных контрольных, а также экспертно-аналитических инициатив в сотрудничестве с зарубежными специалистами аппарата финансового контроля, что продиктовано внешнеполитической парадигмой России и диспозициями развития интегративного экономического пространства параллельно с процессом интеграции России в глобально экономическую структуру.
Перед Счетной палатой первостепенной стоит задача разработки системных принципов, дающих возможность контролировать торгово-экономические соглашения Российской Федерации и других государств в комплексе, от «а до я».
Организация и урегулирование бюджета Союзного государства также представлена прерогативой Счетной палаты.
Для максимально полного, эффективного и своевременного представления интересов Российской Федерации Счетной палатой должна быть разработана специальная система контроля, при этом чрезвычайно важно уделить внимание тому, что страна занимает место лидера в развитии процессов интеграции в рамках Единого экономического пространства и Таможенного союза, и при этом учесть возможность и перспективы становления Евразийского экономического союза.
За счет развития дефицитного бюджета на всех этапах сделок приватизации наблюдается актуализация роли процедур внешнего государственного аудита, наблюдение должной законности и эффективности инициатив органов исполнительной власти, внедрение которых происходит поэтапно и последовательно. Контроль осуществляется за операциями распоряжения и процесса управления государственным имуществом, куда включены и памятки культурного наследия страны, а также за оборотом земельных ресурсов.
Реализация аудита эффективности затрат финансов федерального бюджета должна осуществляться с учетом возрастания приоритета таких видов деятельности:
• улучшение методики контроля, мониторинга производительности и эффективности затрат в социальной, научно-технологической сферах, а также организационных новшествах в экономике, обеспечивающих достоверной, актуальной и полной информацией руководство страны;
• модернизация существующих средств мониторинга эффективности финансирования правоохранительной деятельности и государственной обороноспособности;
• обеспечение предельной прозрачности, высокого качества, а также снижение расходов на предоставление муниципальных услуг в свете перехода на современную контрактную систему будут контролироваться новыми методами аудита;
• по факту внедрения в бюджетный процесс государственных программ Российской Федерации будет осуществляться запланированный переход с общей оценки государственных программ к инициации конкретных и очерченных задач по масштабной интеграции программных методик работы органов исполнительной власти;
• мероприятия для оценивания эффективности затрат бюджетного инвестирования, а также качества инвестиционных проектов, в том числе реализуемых банковскими группами, институтами развития, государственными корпорациями, компетентными в сфере осуществления государственных инициатив модернизации экономики Российской Федерации, роста налогового потенциала, построения новейшей национальной системы;
• введение новейших инструментов анализа и оценивания системы рисков стабильности бюджетной системы в мониторинг текущего внешнего и внутреннего долга Российской Федерации, учитывая совокупный внешний долг РФ на сегодняшний день;
• модернизация контроля эффективности вложений средств Фонда национального благосостояния, размещения и использования средств суверенных фондов в экономику страны;
• усовершенствование инструментов контроля и реализация постоянного мониторинга государственного долга субъектов Российской Федерации, местных и региональных бюджетов, в том числе долга муниципальных институтов, методик аудита межбюджетных трансфертов, изучение методов их распределения и утверждение перечня других мер, благоприятствующих становлению и росту самодостаточности регионов, в том числе и росту налогового потенциала местных и региональных бюджетов;
• осуществление контроля деятельности Центрального банка России, устойчивости и лабильности национальной платежной системы, небанковских организаций осуществляющих кредитную деятельность, банков-участников финансовых рынков;
• ужесточение требований к полноте, своевременности и эффективности мероприятий, обеспечивающих реализацию интересов Российской Федерации как члена Таможенного союза, ЕврАзЭС, Всемирной торговой организации и ряда других.
Улучшению уровня эффективного управления собственностью интеллектуального и прочего нематериального характера, а также инновациями и научными ресурсами страны должна способствовать в ближайшем будущем совокупность нижеперечисленных мер:
• обновление и совершенствование методов аудита продуктивности применения средств федерального бюджета в сфере инновации и научной деятельности, охватывая изучение коэффициентов и показателей, без которых не обходится непрерывный процесс наблюдения за качеством и эффективной работой государственного аппарата на нише научного и инновационного прогресса;
• поддержка введения новейших норм внутренних финансовых процедур оценки и аудита эффективности научных мероприятий в заведениях государственного подразделения науки и устройствах государственно-частного партнерства в сфере научных экспериментов и исследований, повышения качества режима внутреннего наблюдения;
• благоприятствование систематической инвентаризации интеллектуального потенциала, которая крайне необходима для восстановления настоящего анализа национального достояния державы; содействие созданию должной системы его учета, надежности, защищенности и коммерческого пользования.
Скачок к инновационной экономике и базирующемуся на запасе знаний обществу не отделим от регулярного совершенствования управления социально-экономическими операциями на основании построения системы взаимного контакта, которая позволяет проанализировать степень эффективности и рационального использования бюджетного резерва в сфере государственного управления, в том числе мероприятий, отслеживающих и предотвращающих явления использования должностных полномочий для личной выгоды среди работников госаппарата. В границах этого направления можно обозначить перечень проблем, рассмотрение и решение которых берет на себя Счетная палата:
• поддержка и помощь в планировании и дальнейшей реализации целенаправленных действий, ориентированных на непрерывное повышение качества и результативную работу государственного управления, его прозрачность, ясность, отчетность государственных и муниципальных структур перед гражданской общественностью;
• осуществление мероприятий, направленных на расширение практики проведения аудита результативности работы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по достижению общественно значимых целей и задач;
• содействие ускорению активного формирования и развития современных устойчивых и эффективных механизмов внутреннего аудита, устройств управления рисками и антикоррупционной защищенности в органах государственной власти; методическая и методологическая поддержка при разработке норм внутреннего аудита, учитывая передовую практику международного уровня;
• оценка работы и отчетности подразделений внутреннего аудита в объектах внешнего государственного аудита (контроля) в целях контроля итогов такой оценки при обозначении объемов проверки соответствующих объектов;
• способствование развитию системы внешнего государственного аудита (контроля) в субъектах Российской Федерации и муниципального финансового контроля, включая пути создания и обеспечения единых норм и стандартов эффективности работы;
• систематическое осуществление процедур, ориентированных на оценивание действенности и результативности потребления бюджетных средств и ресурсов на решение целей тех программ, которые непосредственно направлены на реализацию Национальной стратегии противодействия коррупции, в которой для Счетной палаты обозначены задачи, соответствующие ее обязанностям и возможностям;
• проведение внешней независимой государственной экспертизы, парламентской включительно, в части законности и эффективности применения бюджетных ресурсов;
• организация совокупной деятельности с органами правоохранительной власти по обнаружению и своевременному предотвращению коррупционных правонарушений в материальной сфере;
• составление предложений по рационализации системы мониторинга и улучшения качества функционирования бюджетной системы;
• активная деятельность в международных программах, ориентированных на борьбу с коррупцией не только по линии ООН, но и через межнациональные объединения высших структур финансового управления – ЕВРОСАИ,
