Киеве истолкует встречу Ющенко и Лукашенко, когда она все-таки состоится. (Первая за 10 лет официальная встреча лидеров двух стран состоялась в ноябре 2009 года в Киеве, первый неформальный саммит состоялся в самом начале 2009 года.) Но в мае 2008 года встреча лидеров двух независимых стран была прямым текстом запрещена послом США в Киеве.
Интересно, что Беларусь оказывается принципиальным пунктом активности американских дипломатов. В «белорусском досье» имеются многие десятки депеш, описывающих давление США на европейских партнеров по поводу необходимости продления санкций против режима Лукашенко. Дело в том, что сам Лукашенко после грузино-осетинской войны августа 2008 года начал активно искать контакты в Европе и даже смягчать внутреннюю политику, например, в части освобождения политических заключенных. Этим, а также спорами Лукашенко с Россией, воспользовалась Германия и другие «большие» страны ЕС для начала выстраивания более тесных отношений с Беларусью. При этом американские представители постоянно тормозят этот процесс, хотя и соглашаются, что политика ЕС уже имеет свои плоды.
С особой позицией ЕС связан комментарий посла: «Рекомендуем Госдепартаменту привлечь Евросоюз и страны-члены ЕС также выразить свое авторитетное мнение по этому вопросу, тем более что наши собеседники подчеркивали свое стремление двигаться в русле более широкого европейского подхода к Беларуси». То есть европейцы имеют «более широкий подход», а Украина должна понимать границы этого подхода. Крайне слабая и несамостоятельная позиция Ющенко объясняет его провал на большинстве направлений – выполнение принципиальных и настойчивых рекомендаций США, видимо, слишком часто входило в конфликт с национальными интересами Украины. Метод посла – не только прямое давление, но и грубая лесть: он, в частности, отмечает, что «заслуги в деле проведения демократических реформ в Украине признаны во всем мире».
КОНФИДЕНЦИАЛЬНО КИЕВ 000955 SIPDIS DEPT ALSO FOR EUR/UMB E.O. 12958: ДО: 05/20/2018 TAGS: PHUM, PREL, PBTS, PINR, BO, UP ТЕМА: УКРАИНА: ВОЗВРАЩЕНИЕ К МЫСЛЯМ О ВОВЛЕЧЕНИИ БЕЛОРУССИИ REF: A. 07 КИЕВ 654 B. 07 КИЕВ 478 Засекречено послом по причинам 1.4 (b,d)
Резюме
1. (C). В ходе бесед с министром иностранных дел Огрызко 18 мая и советником президента по внешнеполитическим вопросам (замглавы секретариата президента – «РР») Чалым 20 мая посол высказался решительно против планов провести «неформальную» встречу президента Украины Ющенко с президентом Белоруссии Лукашенко. Посол подчеркнул, что для Украины возможные выгоды [от планируемой встречи] окажутся перечеркнуты тем фактом, что от встречи с Ющенко, чьи заслуги в деле проведения демократических реформ в Украине признаны во всем мире, выиграет главным образом Лукашенко, который использует ее для подтверждения своей легитимности. Он также предупредил, что США публично осудят проведение такой встречи, в какой бы из столиц она ни состоялась. Эта последняя инициатива повторяет аналогичную попытку, также инициированную Чалым и с теми же аргументами чуть больше года назад (см. наши донесения).
2. (C) Комментарий. Рекомендуем Госдепартаменту привлечь Евросоюз и страны-члены ЕС также выразить свое авторитетное мнение по этому вопросу, тем более что наши собеседники подчеркивали свое стремление двигаться в русле более широкого европейского подхода к Беларуси. (Конец резюме/комментария.)
3. (SBU) 18 мая министр иностранных дел [Украины] Владимир Огрызко сообщил послу, что вопрос о проведении встречи между президентами Украины и Беларуси еще не согласован, но в случае согласования ее местом не будет ни одна из двух столиц. Кроме того, встреча будет носить неофициальный характер. Ющенко намеревается добиваться от Лукашенко движения вперед в деле демократических реформ, а также по вопросам двусторонних отношений. В сфере демократии Ющенко потребует освободить политзаключенных и обратить внимание на другие области, где Беларусь недотягивает до международных стандартов. Что касается двусторонних отношений, Огрызко сказал послу, что странам необходимо заняться разрешением давнишних проблем, связанных с общей границей.
4. (C) Замглавы секретариата президента, отвечающий за внешнюю политику, Александр Чалый сказал послу 20 мая, что встреча двух президентов один на один дает хороший шанс добиться важного для Украины прорыва в двусторонних делах. Переговоры на уровне министров зашли в тупик. Чалый сделал особый упор на то, что Ющенко потребует выпустить политзаключенных, и прежде всего – выдвигавшегося кандидатом в президенты лидера Белорусской социал-демократической партии Александра Козулина, а также изменить в лучшую сторону отношение к польскому национальному меньшинству. Вместе с тем реформы не рассматриваются в качестве предварительного условия для встречи, на неофициальном характере которой настаивает Лукашенко. Место встречи пока не определено; она может состояться на даче Ющенко в Карпатах либо в пограничном украинском городе Чернигове.
5. (C) Сразу по окончании встречи, сообщил Чалый, Ющенко проведет пресс-конференцию, на которой потребует освобождения политзаключенных и подвергнет критике положение в Беларуси. В ходе телефонных бесед с Лукашенко Ющенко уже поднимал вопросы реформ и прогресса в двусторонних отношениях, и Лукашенко выразил готовность обсудить эти проблемы. Ющенко также намерен провести консультации со своими коллегами из Литвы Валдасом Адамкусом и из Польши Лехом Качиньским.
6. (SBU) Обоим собеседникам посол выразил решительное неприятие предложения [о встрече], подчеркнув, что изоляция Лукашенко углубляется, а на фоне последних шагов Беларуси по выдавливанию из Минска дипломатов США время для встречи выбрано совсем уж неудачно. Любая встреча, где бы она ни состоялась, лишь придаст легитимности Лукашенко, и США публично осудят такую встречу, будь то в одной столице или в другой.
Как Лукашенко торгуется с Западом
Отчет о встрече министра иностранных дел Эстонии Урмаса Паэта с Александром Лукашенко показывает, как президент Беларуси ведет за спиной России торг о непризнании Абхазии и Южной Осетии. Встреча состоялась 20–21 октября 2009 года. Незадолго до этого почти полной капитуляцией для Минска закончилась российско-белорусская «молочная война», впереди – сложные переговоры с «Газпромом» о цене газа на 2010 год. Поэтому понятна жесткая антироссийская риторика Лукашенко (он, например, выражает убежденность, что именно Россия спровоцировала войну в Южной Осетии) и его желание получить экономические и политические бонусы за непризнание новых независимых государств.
КОНФИДЕНЦИАЛЬНО СЕКЦИЯ 01 ИЗ 03 ТАЛЛИН 000317 SIPDIS DEPT FOR EUR/UMB ДО: 30.10.2019 МЕТКИ: PREL, PGOV, BO, EN ТЕМА: ВИЗИТ МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ЭСТОНИИ В БЕЛАРУСЬ; ЛУКАШЕНКО ПРОДОЛЖАЕТ (И ПРОДОЛЖАЕТ, И ПРОДОЛЖАЕТ) ЗАСЕКРЕЧЕНО Марком Нордбергом, главой управления политики и экономики, по причинам: 1.4(b, d) засекречено поверенным в делах Карен Деккер по причинам 1.4 (b, d)
Резюме
1. (С) 28 октября глава управления политики встретился с сотрудником департамента министерства иностранных дел по Беларуси, Молдове и Средней Азии Ристо Роосом для обсуждения визита министра иностранных дел Урмаса Паэта в Минск 20–21 октября. Лукашенко заверил Паэта, что Эстония не является его врагом, и на протяжении почти всей полуторачасовой встречи ругал Россию, заявляя, что Минску, возможно, придется признать Южную Осетию и Абхазию этой зимой, чтобы получить дешевый российский газ. Лукашенко не раскаивался в репрессиях против гражданского общества, а также в том, что отдал своему правительству распоряжение не делать ничего, чтобы умаслить Евросоюз, до ноябрьской встречи Совета по общим делам и внешним связям Евросоюза (GAERC), на которой будет обсуждаться вопрос прекращения санкций против Белоруссии. (Конец резюме.)
2. (SBU) 20–21 октября министр иностранных дел Паэт возглавил делегацию из 30 эстонских бизнесменов (самую крупную деловую делегацию Эстонии) с визитом в Минск. Будучи в Беларуси, Паэт повысил статус эстонского консульства до посольства и встретился по очереди с Александром Лукашенко, министром иностранных дел Сергеем Мартыновым и группой представителей белорусских неправительственных организаций и оппозиционных партий.
Лукашенко: «Эстония нам не враг, а вот Россия – может быть»
3. (С) Гражданское общество: по графику встреча Паэта с Лукашенко должна была продлиться
