Оказывается, в то же самое время, как Польша предъявляла администрации Обамы претензии по поводу охлаждения американцев к идее развертывания ПРО в Восточной Европе, Госдеп точно так же не знал, как уговорить Таллин не мешать его «разбору завалов» на российском направлении. Восточноевропейские «горшочки» продолжали заваливать Вашингтон требованиями, шедшими вразрез с его попытками восстановить доверие к американской политике в большом мире, не ограничивающемся скромными пределами маленьких сателлитов.
Не меньшую проблему начало создавать и то, что эти сателлиты, испугавшись, что иссякающего желания Вашингтона помогать им «сдерживать Россию» может и не хватить на всех, начали биться за американскую поддержку еще и между собой. Так, вице-канцлер министерства обороны по вопросам оборонной политики Эстонии Свен Сакков год назад выражал американским дипломатам в Таллине большую признательность за включение своей страны в ныне вызвавший такой скандал натовский план военных действий на случай все того же российского вторжения «Орел-защитник». Но при этом пожаловался им на поляков – как пишет посол с его слов в секретной депеше: «В кулуарах встречи комиссии НАТО – Украина в ноябре 2008 года польская делегация заявила Саккову, что она против включения стран Балтии в план «Орел-защитник», поскольку не хочет, чтобы польский план был выхолощен или стал бы заложником в случае, если другие союзники выступят против включения в него стран Балтии».
Когда в 2007 году американские эксперты говорили о признаках паранойи, а в это же время в Таллине сносили «Бронзового солдата», арестовывали антифашистских активистов и обвиняли Кремль в организации кибератак на эстонские правительственные сайты, – это не находило отклика в Вашингтоне. Хотя уже тогда Хосе Назарио, старший инженер по вопросам безопасности Arbor Networks – софтверной компании из США, чьими программами мониторинга сетей пользуются более 70 % Интернет-провайдеров мира, сказал в интервью одному из самых популярных в мире веб-порталов об IT – Ars Technica, что из их анализа кибератак следует, что «российское правительство не могло быть прямо связано с атаками». Тогда его мнение было интересно только в России. Теперь есть надежда, что им заинтересуются и в остальном мире.
Кто сносил «Бронзового солдата»
Депеша ясно показывает не рациональный, а эмоционально-агрессивный стиль внешней политики Эстонии. Похоже, что ключевая идея – посильнее разозлить Россию. Из этой депеши видно, что конфликт вокруг снесения памятника солдатам Великой Отечественной войны, т. н. «Бронзового солдата», в мае 2007 года был не ошибкой, а расчетом нового эстонского кабинета министров. Они понимают, что последует скандал и резкое ухудшение отношений с Россией, и даже согласовывают это с американским послом.
КОНФИДЕНЦИАЛЬНО СЕКЦИЯ 01 OF 02 ТАЛЛИН 000247 SIPDIS SIPDIS E.O. 12958: ДО: 04/17/2017 TAGS: EN, MARR, MOPS, PGOV, PREL ТЕМА: НОВОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЭСТОНИИ (ЧАСТЬ 3): ПРИОРИТЕТЫ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ Classified By: CDA Jeff Goldstein for reasons 1.4 (b) & (d).
Резюме
1. (С) Приоритеты внутренней и внешней политики нового правительства Эстонии включают в себя: устойчивые отношения с США, НАТО и Афганистаном, улучшение эстонско-российских отношений и укрепление демократии и стабильности в регионе. Новое правительство поддерживает долгосрочные обязательства по вопросу Ирака, но это более спорный и менее важный пункт повестки, чем Афганистан. В этом году Эстония будет решать, продлевать или нет мандат на присутствие эстонских войск в Ираке, и ключевым фактором для принятия этого решения будут наши собственные планы по размещению войск в Афганистане.
Несмотря на заверения нового правительства в том, что они и впредь будут строить отношения с Россией в прагматическом ключе, прогресс в отношениях представляется затруднительным из-за таких острых вопросов, как судьба «Бронзового солдата» – советского памятника Победе во Второй мировой войне. По вопросу безопасности эстонское правительство намерено продолжать финансирование модернизации и участия армии в зарубежных миссиях. Дефицит кадров может помешать Эстонии осуществить в краткие сроки все свои амбициозные планы по дислокации войск по существующим или будущим обязательствам. (Конец резюме.)
Тесные связи с Соединенными Штатами и НАТО
2. (U) Коалиционное соглашение нового правительства подчеркивает важность сохранения «хороших связей с Соединенными Штатами» и активного участия Эстонии в укреплении отношений между Европейским Союзом (ЕС) и Соединенными Штатами. Новое правительство поддерживает идею подписания соглашения о Трансатлантическом сотрудничестве. Наши источники в Партии реформ говорят о том, что правительство Эстонии вместе со странами-единомышленниками внутри ЕС намерено укреплять связи с США по вопросам энергетической безопасности и отношений Россия – ЕС.
3. (U) Правительство декларирует лояльность НАТО и подтверждает данные НАТО обязательства по реформированию своих войск. Согласно Коалиционному соглашению, целью реформы ставится «модернизация, мобильность и совершенствование оперативного реагирования, а также накопление дополнительного потенциала». Соглашение, в частности, ставит перед правительством задачу увеличения расходов на оборону до 2 % ВВП к 2010 году. (Справка: на данный момент Эстония выделяет на оборону 1,84 % ВВП. Конец справки.) В силу того, что экономика быстро растет (11,4 % роста реального ВВП в 2006 году), правительство уверено, что сможет выполнить данные требования. Дополнительное финансирование будет направлено на продолжение модернизации военных сил для повышения их эффективности и налаживания взаимодействия внутри блока НАТО. Правительство также пообещало, что в дальнейшем на треть увеличит численность своей группировки в Войсках быстрого реагирования НАТО и Северной боевой группы ЕС, чтобы «Эстония стала более известной в мире».
4. Несмотря на запланированную реформу армии, новое правительство не будет отказываться от обязательной воинской повинности. Партия реформ и Союз отечества (IRL) резко расходятся во взглядах по данному вопросу. Прошлый министр обороны Юрген Лиги (Партия реформ) публично выступал за профессиональную армию на контрактной основе. Его преемник, министр обороны Яяк Аавиксоо (IRL) – приверженец нынешней системы обязательного призыва в Вооруженные силы.
4 апреля Аавиксоо дал интервью эстонской газете Postimees, в котором сказал, что призыв на военную службу играет важную гражданскую и военную образовательную роль для молодежи. Учитывая, что Эстония имеет только 233–265 боевых подразделений, Эстонские оборонительные войска (EDF) уже с трудом справляются с поставленными задачами. Пока правительство выступает против отмены всеобщей воинской повинности, планы по «усилению роли Эстонии в мире» будут пробуксовывать из-за нехватки ресурсов.
Эстония отдает приоритет Афганистану, а не Ираку
5. (SBU) В соответствии с заявленным правительством курсом на поддержку миссий НАТО, Коалиционное соглашение особенно выделяет важную роль Афганистана для внешней политики Эстонии. По словам Андреаса Кайу, советника министра обороны Яяка Аавиксоо, правительство единодушно по вопросу Афганистана. Даже наши собеседники из оппозиционных партий – Центристской партии, Народного союза и Партии зеленых – выразили поддержку тем действиям, которые Эстония предпринимает в Афганистане.
6. (С) В отличие от Афганистана, Коалиционное соглашение только вскользь упоминает миссию Эстонии в Ираке, и то в контексте вклада Эстонии в развитие международного сотрудничества и помощи развивающимся странам. Вопрос по Ираку не ставился во время выборов, и действия Эстонии в Ираке остаются крайне непопулярной темой. Источники в правительстве заверили нас в том, что осенью они будут искать возможности для продления срока миссии, если мандат ООН будет снова получен.
7. (С) Наши собеседники единодушны во мнении, что правительство не спешит принять решение по поводу миссии в Ираке. Правительство и оппозиция наблюдают за политической дискуссией в Соединенных Штатах, откладывая принятие решения до тех пор, пока не станет ясно, собирается ли Америка отзывать из Ирака собственные вооруженные силы. Поскольку новое правительство уже пообещало увеличить вклад Эстонии в развитие международного сотрудничества и поддержку развивающихся стран, Партия реформ считает, что Эстония будет помогать в реконструкции Ирака вне зависимости от военной составляющей.
Эстонско-российские отношения
8. (SBU) Коалиционное соглашение призывает к конкретным и практическим инициативам по
