для Таджикистана и региона в целом, или – как минимум – политически благоприятные». Но дальше следует «если бы»: «…если бы не наблюдаемые в последнее время усилия России по исключению западных инвесторов из участия в этих проектах». Иными словами, эти инвестиции выгодны Таджикистану, но невыгодны США, поскольку усиливают Россию.
А как США пытаются помочь Таджикистану в решении реальных экономических проблем? Тут посол тоже достаточно трезв, чтобы критиковать позицию Запада: «Рахмонову поступают рекомендации болезненной и долгосрочной экономической реструктуризации, а также кажущиеся бесконечными и безрезультатными технико-экономические обоснования проектов. Россия (а также Иран и, возможно, Китай) обещает ему крупные инвестиции, потенциально способные обеспечить подъем всей таджикской экономики».
За время написания этой депеши принципиальная ситуация изменилась не сильно, но «Интер РАО ЕЭС» владеет «Сангтуда-2» и продолжает инвестировать средства в энергетику. Западные партнеры поняли, что «советские монстры» – неплохой объект инвестирования. Не исключено, что благодаря трезвой позиции посольства отношения США и Таджикистана остаются очень теплыми. Зарипов, который стал носить имя без русского окончания – Зарифи, пользуется огромным влиянием и успешно проводит проамериканскую линию. Рахмонов, который стал Рахмоном, только в последнее время стал все больше поворачиваться в сторону России. Не исключено, что «таджикское досье» WikiLeaks поспособствует усилению пророссийской партии и ослаблению позиций Зарифи.
Можно вычитать и более детальные рекомендации для России, как не проигрывать США на просторах СНГ. Реальное и действительное взаимовыгодное сотрудничество – главный и лучший инструмент политики в СНГ. Однако часто наши крупные инвесторы действуют слишком жестко, скупая объекты в СНГ и при этом недостаточно учитывая интересы местных элит и тем более иностранных партнеров. В этом месте можно было бы уменьшить противостояние политике России и перейти от «игры с нулевой суммой» (когда ты выигрываешь ровно столько, сколько проигрывает соперник) к более тонким подходам, не исключающим и партнерства.
О русском влиянии в Таджикистане
Дата депеши – 14 декабря 2005 года. Эффект «оранжевой революции» в Украине и, что еще ближе, «тюльпановой революции» в Киргизии свеж и очевиден. Таджикистан сохраняет «политику открытых дверей», то есть доброжелательные отношения со всеми партнерами, но начинает закрывать (или не регистрировать) американские НКО, которые прямо влияют на политику, – такие как National Democratic Institute и Freedom House, чей вклад в революции наиболее очевиден. Ключевой смысл этой депеши – США помогают Таджикистану через НКО, а Россия (и Китай) – посредством прямых инвестиций. В этом посол, чрезвычайно профессиональный и проницательный, судя по этой депеше, видит проблему.
СЕКРЕТНО ДУШАНБЕ 001812 SIPDIS STATE FOR P, EUR, SA, DRL, S/P NSC ДЛЯ МЕРКЕЛ АЛМАТЫ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ В USAID (Агентство США по международному развитию) E.O. 12958: ДО: 11/14/2015 TAGS: PREL, PGOV, PINR, PROP, ECON, EAID, KDEM, KPAO, RS, TI ТЕМА: НЕСМОТРЯ НА РОССИЙСКОЕ ДАВЛЕНИЕ, США СПОСОБНЫ РЕШАТЬ СВОИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ В ТАДЖИКИСТАНЕ REF: A. A) ДУШАНБЕ 1805 B. B) ДУШАНБЕ 1762 C. C) ДУШАНБЕ 1646 D. D) ДУШАНБЕ 1352 НАЛОЖИЛ ГРИФ СЕКРЕТНОСТИ: Ричард Хоугленд, посол, ИСПОЛНЕНО: посольство США в Душанбе. По причинам 1.4 (b, d) НАЛОЖИЛ ГРИФ СЕКРЕТНОСТИ: Ричард Хоугленд, посол, ИСПОЛНЕНО: посольство США в Душанбе. По причинам: 1.4 (b, d)
Резюме
1. (S) В настоящий момент Россия утратила главенствующее место во внешней политике США, которое она занимала в годы «холодной войны». Тем не менее необходимо зорко следить за действиями России, которая может расстроить политические планы администрации США и воспрепятствовать ее дипломатическим шагам по трансформации бывших республик СССР в демократическом направлении. Мы полагаем, что Россия оказывает постоянное и сильное давление на Таджикистан с целью уменьшить роль и присутствие там США и стран Запада вообще. Хотя проводимая ныне Таджикистаном внешняя политика «открытых дверей» призвана уравновесить в его интересах соперничающие факторы воздействия из-за рубежа, давление Москвы на Таджикистан начинает приносить свои плоды. Чтобы мы могли содействовать развитию демократии и проведению экономических и политических реформ в Таджикистане, следует выработать новые способы нейтрализации влияния и негативных действий России. (Конец резюме.)
Почему Россия сосредотачивает внимание на Таджикистане?
2. (S) Особое внимание, которое Россия уделяет Таджикистану, объясняется наличием у нее военной базы и других стратегических интересов в этой стране, включая Центр космического слежения, расположенный в Нуреке. Москва стремится сделать все возможное, чтобы предотвратить в Таджикистане «цветную революцию», которая могла бы угрожать ее стратегическим интересам, как Россия их понимает. Исходя из текущих – основанных на понятии «игры с нулевой суммой» – геополитических воззрений силовиков, кое-кто в Москве, очевидно, убежден в стремлении США обеспечить себе в Центральной Азии дополнительные и постоянные военные базы. Эти люди полагают, что США рассматривают Таджикистан в качестве наиболее вероятного кандидата на эту роль, особенно после того, как США лишились базы в Карши-Ханабаде (Узбекистан).
3. (S) Таджикский народ устал от войны и с недоверием относится к оппозиции, а сам президент Рахмонов все еще достаточно популярен, но Москва серьезно опасается «цветной революции» в Таджикистане. В других странах «цветные революции» обычно приводили к власти руководителей, ориентированных на Запад, однако в Таджикистане нет лидеров, похожих на Саакашвили или Ющенко, которые были бы готовы выступить в нужный момент. Силовики опасаются, что в Таджикистане «цветная революция» откроет путь для американского военного присутствия или – что еще мучительнее для Москвы – приведет к выдворению российских войск из страны и к передаче российской военной базы Соединенным Штатам. В таком случае США – и это стало кошмаром для силовиков – имели бы цепь военных баз от Афганистана через Таджикистан до Киргизии. Это позволило бы США ослабить позиции России и доминировать в Центральной Азии, которую Россия продолжает считать своей «сферой влияния».
4. (S) Хотя это может показаться объективному наблюдателю неубедительным бредом, суждения силовиков не подчиняются правилам логики, основанной на фактах. Стоит напомнить, что Москва и российское посольство в Душанбе упорно распространяют возникшие еще в 2004 г. слухи о том, что США якобы тайно убедили таджикское руководство потребовать вывода российских пограничников с границы между Таджикистаном и Афганистаном, которую Россия контролирует еще с XIX столетия.
Каковы действия России?
5. (C) Из-за своей нынешней военной слабости Россия – в целях укрепления своего влияния в Таджикистане – использует иные средства. После нескольких лет бесплодных переговоров Россия и Таджикистан неожиданно быстро (после «революции роз» в Тбилиси) достигли в 2004 г. договоренности об аннулировании таджикских долгов и о подведении юридической основы под создание в стране постоянной российской военной базы.
6. (C) Символической кульминацией этого политического курса стал визит президента Путина в Душанбе 16 октября 2004 г. Чтобы вернее заручиться лояльностью таджикского руководства, Путин объявил о крупных инвестициях (по разным оценкам, от $1,2 млрд. до более чем $3 млрд.) в сферу особых интересов Рахмонова – гидроэнергетику (в первую очередь – «Сангтуда-1», затем – «Рогун»), а также в оставшуюся с советских времен алюминиевую отрасль (работающую на принципе толлинга). До этого ни одно государство, особенно на Западе, не принимало всерьез призывы Рахмонова вкладывать деньги в эти советские промышленные монстры, хотя сегодня стало ясно, что они имели некоторую экономическую ценность, особенно для стран Южной Азии.
7. (C) С тех пор как Россия обозначила в Таджикистане свои принципиальные интересы, о своей заинтересованности в создании финансового консорциума по «Сангтуда-2» объявил Иран, а Китай пообещал инвестировать средства в Нурекскую ГЭС. Эти потенциальные капиталовложения, особенно российские, можно рассматривать как экономически выгодные для Таджикистана и региона в целом или – как минимум – политически благоприятные, если бы не наблюдаемые в последнее время усилия России по исключению западных инвесторов из участия в этих проектах.
8. (C) В течение второй половины 2004 г. и 2005 г. Россия проводила кампанию по предотвращению «цветных революций» на территории СНГ. В публикациях открытых СМИ и в закрытой переписке с такими
