Жилищное право

или направляются гражданам, в отношении которых они (решения) приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решений. Решение, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, служит основанием заключения договора социального найма в установленный срок.

Согласно ст. 54 ЖК РФ решение об отказе может быть принято только в случаях, если:

1) не были представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня, когда граждане намеренно ухудшили свои жилищные условия.

Иные основания отказа в принятии гражданина на учет не допускаются и не могут быть установлены ни законами субъектов Российской Федерации, ни правовыми актами органов местного самоуправления.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, указанные выше. Такое решение выдается (или направляется по почте, с курьером) гражданину, подавшему соответствующее заявление, не позднее трех рабочих дней со дня принятия этого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

В соответствии с ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди :

♦ гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

♦ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

♦ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Общая площадь предоставляемого жилого помещения может превышать норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, когда в коммунальной квартире освобождается комната и в квартире нет лиц, которые нуждаются в жилых помещениях или имеют иные основания для предоставления данной комнаты.

При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (ч. 1 ст. 58 ЖК РФ). Таким образом, происходит учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если:

♦ по месту учета они подали заявление о снятии с учета;

♦ утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

♦ переехали на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением изменения места жительства в пределах городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга;

♦ получили от органа государственной власти или местного самоуправления бюджетные средства для приобретения или строительства жилого помещения либо земельный участок для строительства жилого дома;

♦ в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет, а также обнаружены неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, ставших основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решений и могут быть обжалованы в судебном порядке.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение категории «малоимущие» в соответствии с ЖК РФ.

2. Каковы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях?

3. Кто осуществляет учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении?

4. Возможна ли постановка граждан на учет в качестве нуждающихся не по месту жительства?

5. Каков порядок предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма?

6. Как производится принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан?

7. Каковы основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении?

8. Допускается ли заселение одной комнаты лицами разного пола?

9. Перечислите основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Тема 10. Договор социального найма. предмет договора, права и обязанности сторон

Основные понятия

Договор социального найма – договор, по которому одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (ст. 60).

Предметом договора социального найма жилого помещения является благоустроенное жилое помещение.

Благоустроенное жилое помещение – жилое помещение, отвечающее уровню благоустройства в данной местности (тип дома, наличие коммунальных услуг), общей площадью исходя из нормы предоставления на одного человека в данном муниципальном образовании.

Членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма являются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В отличие от договора коммерческого найма договор социального найма заключается без установления срока.

Наймодателем по договору социального найма может быть собственник соответствующего жилого помещения, от имени которого выступает уполномоченный государственный орган либо орган местного самоуправления или управомоченное собственником лицо.

В соответствии с ЖК РФ наймодатель по договору социального найма вправе:

♦ требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

♦ запрещать вселение граждан в занимаемое нанимателем помещение (ст. 70);

♦ давать согласие на обмен жилых помещений (ст. 72);

♦ давать согласие на передачу части занимаемого нанимателем помещения в поднаем (ст. 76) и др.

Наймодатель обязан:

♦ передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

♦ принимать участие в надлежащем