117
ния своей военной мощи, приближения инфраструктуры НАТО к России.
Важную роль для определения новых задач коалиционной стратегии сыграл
симпозиум под названием «Развитие концепции будущей трансформации НАТО», проведенный 5—7 сентября 2001 г. в Осло, и особенно 14-я конференция НАТО, посвященная будущему Североатлантического союза, состоявшаяся 19—21
сентября 2001 г. в Берлине. На этих встречах была проанализирована обстановка, сложившаяся после 11 сентября, в частности, ситуация в Юго-Восточной Европе, отношения между НАТО и ЕС, развитие Европейской составляющей
безопасности и обороны (ЕСБО), а также вопрос о дальнейшем расширении
альянса.
На встречу государств НАТО на высшем уровне в Праге, которая состоялась
21, 22 ноября 2002 г., были приглашены семь стран, с тем чтобы начать
переговоры о вступлении в НАТО, — Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия и Словения. Все эти страны принимали участие в выполнении
программ для будущих членов, а также в миротворческих операциях под
руководством НАТО.
Особая роль Пражского саммита в укреплении НАТО состоит в том, что на
нем были приняты обязательства о совершенствовании боевого потенциала, создании сил реагирования НАТО и оптимизации структуры военного
управления. На пражской встрече также была подчеркнута необходимость
заключения индивидуальных планов действий в области партнерства (ИПДП). В
НАТО исходят из того, что в отличие от другой партнерской деятельности этот
гибкий механизм основан не на стандартном перечне целей, а на конкретных
проблемах, которые могут в равной мере ставиться не только альянсом, но и
государством-партнером. Кроме того, в Декларации пражской встречи НАТО на
высшем уровне го-
118
ворится о намерении альянса продолжать и далее повышать оперативную
совместимость сил и средств и углублять деятельность, связанную с обороной.
Пражский саммит также обратил особое внимание на необходимость
усиления борьбы против терроризма. Альянс высказался за то, чтобы
предпринять любые усилия по борьбе с терроризмом. В частности, альянс
обратился с призывом к партнерам, особенно к странам Кавказа и Центральной
Азии, воспользоваться механизмами (ИПДП) для усиления борьбы против
терроризма.
В связи с планами Евросоюза распространить деятельность этой организации
на область военной политики представляется важным также отметить стремление
НАТО распределить зоны ответственности с Европейским союзом в соответствии
с такими принципами, как взаимодополняемость и отказ от дублирования. НАТО
и ЕС — две организации, в составе которых 19 совпадающих членов. Они имеют
общие стратегические интересы и по этой причине стремятся сэкономить
ресурсы, используемые для военных нужд. В целях координации действий двух
организаций был создан так называемый механизм Берлин-плюс, на основе
принятой еще 13 декабря 2002 г. Декларации о европейской политике
безопасности и обороны (ЕПБО), которая включают четыре важнейших элемента: гарантированный доступ ЕС к оперативным планам НАТО; презумпция доступности ЕС ресурсов и общих средств НАТО; варианты участия Европейского командования НАТО в возглавляемых ЕС
операциях;
адаптация системы оборонного планирования НАТО с учетом возможности
выделения сил для операций ЕС.
Наличие этого механизма дает Евросоюзу доступ к коллективным
возможностям НАТО для операций
119
