Великобритании Малькольм Викс. После чего «Газпрому» просто заблокировали доступ к покупке крупных энергоактивов, таких как Centrica.
«Мы ищем альтернативные пути поставок газа для себя и всего Южно–Европейского региона, рассматривая Алжир как ресурсную базу, а газопровод Nabucco – как маршрут поставок», – пояснил министр энергетики Болгарии Румен Овчаров. В 2006 году «Газпром» поднял цену на газ для стран Восточной Европы до уровня Германии.
В кулуарах Всемирного экономического форума в Давосе в 2006 году польский премьер Казимеж Мар– цинкевич поставил под сомнение «надежность Москвы в качестве будущего поставщика» голубого топлива. «Я намерен обратиться к партнерам с просьбой подумать о европейском энергетическом пакте, в основе которого лежал бы принцип мушкетеров „один за всех и все за одного“», – сказал Казимир Марцинкевич в интервью швейцарскому изданию Le Temps.
Показательно, что Германия, Франция и Голландия, имеющие приличные объемы подземных хранилищ газа и сохранившие цену на российский газ почти на прежнем уровне, ни в 2006–м, ни в 2009 году не выступали против «Газпрома». Но начиная с 2006 года активизировали переговоры о прямых поставках газа из Туркмении без посредничества России.
Мнение Брюсселя за три года стало более взвешенным в смысле поиска виноватых, но европейский дом с его энергетической безопасностью стал еще более обособлен.
Закрывающаяся Европа–2009
Газовая война между Москвой и Киевом в январе 2009 года заставила замерзающих европейцев экстренно искать альтернативные способы восполнения дефицита энергоресурсов. Греция срочно договорилась о дополнительном танкере со сжиженным газом из Алжира. Одновременно министр развития Греции Костис Хадзидакис заявил, что газовый конфликт между Москвой и Киевом требует ускорить поставки из Азербайджана. Италия также изъявила желание запастись энергоресурсами в Алжире, Азербайджане и Катаре. Австрия и Румыния сообщили, что рассчитывают на свои подземные хранилища.
Сложнее было Сербии (на 85% зависит от газа из РФ), где прекращение поставок едва не вызвало не только топливный, но и политический кризис. В канун Нового, 2009 года Сербия подписала с Россией пакет энергетических соглашений, предусматривающих покупку «Газпромом» крупнейшей сербской нефтяной компании NIS, а также строительство в Сербии ветки газопровода South Stream. Тем самым сербское руководство сделало выбор в пользу стратегического партнерства с Россией, преодолев жесткое сопротивление оппозиции в самой Сербии. Положение спасли срочный перевод сербских предприятий с газа на мазут, а также поставки голубого топлива из Венгрии и Германии. Та же Германия вместе с Италией подстраховали Хорватию.
Настоящий энергетический кризис разразился в Болгарии, Боснии–Герцеговине, Словакии и Молдавии, полностью зависящих от поставок российского газа. В этих странах десятки тысяч жилых домов лишились отопления, закрылись школы, больницы и крупные предприятия. Словацкое правительство даже объявило в стране чрезвычайное положение. Дошло до того, что Словакия и Болгария намеревались запустить атомные электростанции, остановленные за несколько лет до этого по требованию Евросоюза. Но так и не реализовали свои намерения.
При этом в Брюсселе всерьез задумались о том, чтобы отсрочить вывод из эксплуатации построенных еще в советский период атомных электростанций в восточноевропейских странах. Одновременно в ЕС подняли вопрос согласования перекрестных поставок газа между членами Евросоюза. Таким образом, российско–украинская газовая война, впервые напрямую коснувшаяся Евросоюза, заставила европейцев перейти от рассуждений о необходимости диверсификации источников энергоресурсов к реальным действиям.
Эта война, с точки зрения европейцев, была цинична и не имела оправданий. Координационная группа ЕС по газу, в которую входят эксперты всех 27 стран–членов, назвала масштаб кризиса «беспрецедентным в европейской истории». Французский президент Николя Саркози и германский канцлер Ангела Меркель на встрече в Париже 8 января твердо заявили, что Россия «должна выполнять свои обязательства по контрактам с европейцами», а верховный представитель ЕС по внешней политике Хавьер Солана потребовал не использовать «нефть и газ как политическое оружие».
Энергокомиссар ЕС Андрис Пиебалгс заверил, что «европейские наблюдатели не зафиксировали несанкционированного отбора газа Украиной». А председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу дал понять, что Европа так просто эту войну не забудет. Он пояснил, что «очень расстроен тем, как руководители обеих стран проводили переговоры», поэтому «попросил юристов представить все варианты правовых действий… как для частных, так и для государственных компаний».
Комиссар ЕС по экономике и финансам Хоакин Альмуния уточнил: «Мы можем использовать дипломатические инструменты и политическое давление для того, чтобы убедить наших русских партнеров не использовать газ как оружие для устрашения других». Премьер Чехии, председательствующей в ЕС с 1 января 2009 года, Мирек Тополанек заявил: «Украина теряет свою репутацию надежного транзитного маршрута, а Россия – репутацию надежного экспортера».
По итогам газовой блокады ЕС 27 января Евро–комиссия приняла решение выделить €3,5 млрд из бюджета Евросоюза на финансирование проектов, которые позволят объединить магистральные газопроводы стран Восточной и Западной Европы в единую газотранспортную систему, а также создать резерв газа на четыре месяца и построить энергетические острова в Северном море. Из этого объема €250 млн решили направить в фонд поддержки проекта Nabucco. Фактически эти деньги могут быть использованы на разработку ТЭО строительства газопровода.
Мир после войны не бывает прежним. Россия, сочтя себя победителем, попыталась повернуть ситуацию в свою пользу. Президент Дмитрий Медведев предложил Европе ускорить строительство двух новых газопроводов из России: Nord Stream по дну Балтийского моря в Германию и South Stream по дну Черного моря в Болгарию. Его однофамилец из «Газпрома» Александр Медведев предложил европейцам увеличить мощность South Stream с 30 до 46 млрд кубометров в год, пытаясь переманить потенциальных покупателей Nabucco.
Строительство Nord Stream до сих пор встречает сопротивление целого ряда европейских стран, и газовый кризис не заставил их изменить свои позиции. Только канцлер ФРГ Ангела Меркель обратила внимание, что при наличии Nord Stream газовая война была бы гораздо менее разрушительной. Однако Германия и так является сторонником проекта.
Кроме того, Россия активизировала переговоры с Ираном и Катаром о схемах замещения. «Иран обсудит поставки газа по своп–операциям с Россией и Катаром на ближайшем заседании Форума стран – экспортеров газа», – заявил управляющий ОПЕК Ирана Мохамад Али Хатиби в интервью информагенс–тву Dow Jones. В данном случае, свопы являются соглашениями, по условиям которых страна может поставлять товар другой стране в обмен на обязательство предоставить позднее эквивалент этого товара третьей стороне. Такого рода сделки часто используются в нефтяной и газовой промышленности, где экспортные маршруты могут пересекать территории нескольких стран.
Nabucco так и не продвинулся вперед на фоне этой войны. Наоборот, премьер–министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган выступил с заявлением, что, «если Европа хочет построить Nabucco, то самое время возобновить переговоры о вступлении Турции в ЕС». Между тем остается нерешенной проблема Турции и Азербайджана (единственная страна – производитель газа, подтвердившая готовность участвовать в проекте Nabucco), который хочет продавать свой газ напрямую Европе, оплачивая Анкаре только расходы за транзит. В свою очередь Турция настаивает на том, чтобы покупать газ у Азербайджана на границе и потом продавать его Европе. При этом Турция предлагает за азербайджанский газ цену меньшую, чем Россия. «В этом случае Баку выгоднее продавать весь свой газ России, а не Турции», – объяснил в феврале президент Азербайджана Ильхам Алиев в интервью американской газете
В разгар российско–украинской газовой войны–2009 в посольстве Турции в Москве состоялись закрытые переговоры, на которых Анкара предложила Москве вернуться к переговорам о строительстве Blue Stream– 2. Напомним, что Россия отказалась от этого проекта в 2007 году в пользу South Stream, поскольку сторонам не удалось преодолеть разногласия, которые сегодня блокируют строительство Nabucco.
Проект Nabucco может не состояться и из–за уязвимости энергетической инфраструктуры в регионе.
